美国贸易战争：细看今日影响美国与西方国家的主要贸易争端
 随着各界对贸易战争和不断抬头扩张的保护主义的忧虑日益加深，对于一系列广泛影响美国及西方世界的国际贸易争端，在其升级演变成为贸易战争之前对其加以审视，是十分具有意义和价值的。
对于贸易战爆发的担忧，已经让公平贸易与自由贸易两者之间孰优孰劣的话题，受到越来越多的关注。自由贸易意味着，在依据市场供求关系来为产品进行定价的这个自然过程上，不容受到任何外部力量的干涉，或者至少要把干涉程度降低至最小。
而另一边厢，公平贸易则要求政府在贸易上实施控制措施，或者是要求受到政府制裁的，或至少是获得政府容许的垄断企业或寡头企业，实施贸易控制措施。美国独立战争（American Revolution）爆发的其中一个原因，就是重商主义体制对贸易实施控制。当时，美国生产商被勒令只能向有限的几家英国买家出售其产品，这些美国出口商只能以这些指定买家作为客户，别家都不行，因此这些买家在美国出口产品的定价上具有了发号施令的主导地位，并且还是得到法律允许的。这个局面导致了许多美国厂商向与英国处于战争之中的法国走私货品。
近日，彭博新闻社（Bloomberg）的一篇报道将一系列国际贸易争端罗列了出来。匆匆一瞥之下，这些案件并没有让人看出有何值得警醒的地方，它们整体看起来与商业伙伴之间经常会发生的零零碎碎的挑刺找茬十分类似，而这些小打小闹多数情况下都会随着时间自行化解消弭。
即便是最好的伙伴，如加拿大和美国，该两国在各自计算软木材行业补贴的方式上的分歧和争辩也从来没有消停过。要判定到底怎样才算公平，怎样才算不公平，这一直以来都绝非易事，哪怕是怀着全世界最大的善意去进行裁决，也不见得就能让事情变得更容易一些。
最严重的贸易争议，最终会交由世界贸易组织（World Trade Organisation，WTO）裁定。在世贸组织，各类争端需要通过一个争议解决机制来解决。以往美国一旦准备采取更为激烈的手段去解决争议，比如向世贸组织上诉，这往往会受到各界的强烈关注，然而迄今为止，这些举动通常只是装腔作势，并没有什么实际行动。不过，这已经是过去的事了。
在特朗普走马上任之前的时代里，美国就一直都没有“闲着”。自1994年以来，美国针对其贸易伙伴而向世贸组织投诉的争议案件多达110宗，而该国自身作为被告的案件也有将近130宗之多。
现在，有一系列大型的贸易争端正在持续酝酿发酵当中。首先，第一宗争议，就是中国反驳美国对它的倾销指控。倾销的定义，是指以低于生产成本的价格出售大量过剩的产品。中国的生产成本相比起其他国家更低，不过当然，裁定案件是否的确存在倾销的事实，而不是仅仅由于生产成本低，则是另外一回事。
可是，对于保护主义者来说，无论倾销的事实是否确实存在，这都无关紧要，重要的是他们认为，任何货品以低于本国产品的价格销售都是不妥的，不管理由是什么，是公平还是不公平。为了实行保护主义，美国现任总统特朗普已经表示，美国是不会受到世贸组织规定的约束和限制的。不过，这到底是新上台执政的共和党已经敲定推行的政策，还是特朗普的众多花言巧语之一，抑或是介于两者之间，这在未来仍然有待观察。
在本次争议上，中国声称美国和欧盟对其产品征收的反倾销税有违公平。但是，如果西方在判决中败阵的话，他们保护其国内生产商的能力便会受到削弱，这些国内厂家必定会因廉价中国产品的大量涌入而遭受损失。美国和欧盟或许需要对其反倾销条例进行修改，不然就会遭到中国采取报复性措施回击。
世贸组织对这宗案件的调查应该会在今年内展开，裁定结果明年或者后年就会见分晓。热切等待着裁判结果的，是一系列美国的受影响企业，如AK Steel Holding（AK钢铁控股公司）、阿勒格尼技术公司（Allegheny Technologies）、卡彭特技术公司（Carpenter Technology）、商业金属公司（Commercial Metals）、纽柯钢铁公司（Nucor Corp）、钢铁动力公司（Steel Dynamics）和美国钢铁公司（US Steel）。而在欧洲，关注的企业有卢森堡的安赛乐米塔尔（ArcelorMittal）、德国的蒂森克虏伯（ThyssenKrupp）、西班牙的阿塞里诺克斯（Acerinox）、卢森堡的安普朗（Aperam）、英国钢铁（British Steel）、意大利的里瓦集团（Gruppo Riva），德国的萨尔茨吉特（Salzgitter）、瑞典钢铁（SSAB）和奥地利的奥钢联集团（Voestalpine）。
另外有一宗案件是中国与美国和欧盟在原材料贸易上的争端。本案中，美国和欧盟称中国对用于制造飞机、汽车、电脑和手机的原材料的出口，实施了不公平的限制措施。
如果中国输掉了本案的裁决，则必须取消出口限制，不然就会遭受涉及数十亿美元价值的贸易反制措施的威胁。世贸组织对于本案的调查和裁定将会在明年或后年进行。在美国，等待着裁决结果的公司包括苹果、波音、福特、通用汽车、纽柯钢铁公司、美国钢铁公司和火神材料公司（Vulcan Materials）。而欧洲方面有安赛乐米塔尔、蒂森克虏伯、空中客车、大众汽车、菲亚特克莱斯勒（Fiat Chrysler）、雷诺汽车、标致雪铁龙集团（Groupe PSA）、宝马汽车以及戴姆勒股份公司（Daimler）。
还有一宗争持不下的案件与中国的铝材制造业有关。美国称中国为其国内的铝材生产商在生产材料上，如煤炭、电力和矾土，提供了低价贷款和非法补贴。
如果中国在本案判决中失利，就必须修改贷款和补贴规定。若进展顺利的话，那么年内世贸组织将会成立一个裁决委员会（adjudication panel）对此案进行审查。
等待着本案判决结果的利益相关的美国公司，包括美国铝业（Alcoa）、亚乐以斯国际股份（Aleris International）、世纪铝业（Century Aluminum）、凯撒铝业（Kaiser Aluminum）以及雷诺兹集团控股（Reynolds Group Holdings）。
在另一宗争端上，美方称中方为国内的大米、小麦和玉米生产商提供了超过1,000亿美元的非法政府补贴，而这让美国一方的粮食生产商感到十分不满，其中包括美国稻米（American Rice）、阿彻丹尼尔斯米德兰（Archer Daniels Midland）、稻米公司（the Rice Corporation）、邦吉（Bunge）、嘉吉（Cargill）和路易达孚（Louis Dreyfus）。裁决结果将会在明年或后年出炉。
在各类贸易争议案件中，中国一方并没有出现任何垄断企业的身影。而美国和欧盟的飞机制造业巨头------波音和空中客车，却得到了政府提供的税收和补贴上的优惠，因此欧美一方在这之上深深陷入了无休止的争论。最终的判决或许会遭致涉及数十亿美元的贸易报复措施。本次争议的根源是1992年美国和欧洲所签订的双边民用飞机协议。该份协议允许美国和欧盟各自为其国内的飞机制造业提供一定程度上的支持。本宗案件已经提交世贸组织审理，判决结果有望在今年年底或明年初出来。
还有一宗共牵涉了4个国家的不同寻常的案件，是有关于澳大利亚在2011年所颁布的香烟包装警示规定的。上诉的国家称，澳大利亚实施的规定在香烟商标以及地理标识的使用上设置了不公平的障碍。本案涉及的相关企业包括中国烟草总公司（China National Tobacco Corp）、菲利普莫里斯（Philip Morris）、英美烟草公司（British American Tobacco）、日本烟草国际（Japan Tobacco International）、帝国烟草（Imperial Brands）以及奥驰亚集团（Altria Group）。
如果澳大利亚败诉，那么该国将需要修订其控烟法律并停止实施其香烟包装的新规定。如果胜诉的话，那么这宗案件将会使其他国家在颁布新的香烟健康警示规定和有关政策的实施上得到鼓舞，这样一来就会让香烟以及垃圾食品和酒精等一类产品受到影响。本案的裁决将会在年内进行。
最近，有关“自由贸易”和“公平贸易”的讨论声不绝于耳。确实，这番议论和争辩与现在的贸易形势和局面是密切相关的。
自由贸易和自由贸易协议（free trade agreement，FTA）的目标，在于降低各个贸易国家的关税、取消贸易配额以及减少监管壁垒。自由贸易旨在减少甚至是消除某个特定经济领域内所享有的优惠便利政策，以达致在最大限度上促进整体经济增长的目的。不过这个总体的经济增长并非各方都能从中受惠，这当中会有赢家，更主要的是还会有输家。
而公平贸易所关注的点则更侧重于“输家”们的命运，尤其是具有政治影响力的那一伙“输家”。举个例子，对于在国内几乎没有或者简直可称为毫无政治影响力的班轮运输行业，某人可以一丝不苟地坚持要开放市场，提供平等竞争机会。然而，就是这同一个人，在面对于国内具有强大政治影响力的出租车以及医疗等行业之时，他所采取的态度可以是与此前大相径庭的，他会为这些行业挡开所有来自外部的竞争。因此，在讨论公平贸易的时候，各方总是显得战战兢兢、小心谨慎，因为“公平”所针对的对象仅限于某部分人，而另一部分则无法享有。
在贸易金融领域内，可以说没有一个人的双手是清白干净的，而这个领域最盛行、最受用的就是各类伪善。问题就在于，在这场游戏当中，各种不同的利益相关方如何去优化和改善贸易，从而不至于令太多人的利益受损，并使得大部分人都能得益。而反观回顾世界上最为激烈的一系列贸易争端事件，上述目标看起来是完全能够实现的。
|
