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尽管摩擦不断 中美两国元首似仍可共融

未来,我们对中美贸易关系所能够抱有的理性期望,就是两国关系多多少少还能按照目前的状态持续下去,甚至情况还有可能会更理想一些,而且所有的证据都已经指向了这个推断。

虽然近几年来,全球经济环境都不太景气,但是在2016年第四季度,美国的GDP仍然录得了2.1%的增幅,而在2017年第一季度,中国的GDP也上升了6.9%。两个国家的经济状况都比此前有所改善,这已实属可喜可贺。

尽管美国心怀宏大的计划------要让中国减少对出口的依赖,并转向更多地依靠国内需求拉动经济,然而事情却没能按照预期中的那样发展下去。纵使政府有许多负责规划的工作人员在把握着发展方向,但最终中国的出口依然继续保持上升,而进口还是减少了。

中美贸易量总体来说还是十分巨大的。在2015年,美国对中国的产品和服务贸易总额达到了6,594亿美元。其中,出口总额为1,616亿美元,进口总额为4,978亿美元,贸易逆差达到了3,362亿美元之高。美国对华贸易的高额逆差,已经是一个由来已久的问题,最早可以追溯到19世纪鸦片战争时代。

但是,令人欣喜的是,中国国家主席习近平和美国总统特朗普的会面似乎取得了不俗的成效。特朗普对中方表现强硬,成功迫使中国向韩国提供一定程度的外交援助,但并未对外具体说明是何种援助。这在特朗普的支持者看来是件好事,而同时,在一向坚决反对他的人群当中,这也并没有引起太大的反对声浪。

而作为回报,中国得到的好处是------美方没有将中方一些重大问题公诸于众,没有迫使中方讨论人权问题,没有与中方在南海的南沙群岛争议上发生不愉快,当然,美国也没有就贸易倾销、惩罚性关税、对台的军事防卫承诺等等议题上与中方产生龃龉。简而言之,就是两国元首之间并没有发生什么事情,妨碍了他们合照时的微笑,缩短了他们握手时的时长。

尽管特朗普在美国国内的施政上遭受了挫败,无法推动废除和替换奥巴马医改方案(Obamacare,即患者保护与平价医疗法案),此外,他的税制改革法案也日渐失势衰败,但是,特朗普还是充分行使利用了其总统强权,让其行政命令得以有效执行。

特朗普已经与美国各大企业谈过,让他们如非必要的话不要去海外设厂。美国近来的发展变动,有许多都是集中发生在工业领域内的。在与企业商谈时,特朗普使用了“萝卜与大棒”轮番上阵的策略,告诉他们如果可以的话尽量把生产设施设立在本国本土。而特朗普的这个信息无疑已经成功传达给了美国空调生产商开利(Carrier),开利空调已在印第安纳州保留了1,000个工作岗位。此外,在特朗普作出警告后,丰田汽车也选择在美国本地作了100亿美元的投资。

在以前,把生产设施设在中国是一个降低劳动力成本的简单有效的解决方案,不过,随着物换星移,今时已不同往日。把工厂设在中国的决定,在今天看来已经不是那么的顺理成章,相反,制造业回流,或者是“近岸外包”,即把制造业迁移至美国周边国家的想法日益盛行。亚洲劳动力的工资水平越来越高,中产阶级迅速扩大,而制造业回流和近岸外包都是为了躲避亚洲不断上升的劳动力成本,同时,透过这两种方法还能增加对供应商和供应链的掌控。更有甚者,亚洲富裕人口越来越多,对西方高端产品的需求也越来越大,一个规模巨大的新市场已经在此间创生形成。

中美两国总统会晤后,特朗普在推特(tweeter)上发文表示,如果北京方面能够帮助华盛顿方面解决北韩问题,那么将会在贸易上获得一笔“好交易”。北韩政府原本就易受刺激,对敌对方也诸多谩骂斥责,而特朗普的推文更是意味着美国与平壤方面的关系紧张将进一步升级。

特朗普的这番言论在美国商界当中引起了不安。中国美国商会(American Chamber of Commerce China)的前主席,现于北京担任律师的James Zimmerman表示,美国商界人士认为,贸易不能用作北韩问题的“谈判筹码”。

路透社(Reuter)报道引述Zimmerman先生表示:“特朗普针对解决北韩问题,以在贸易上给中国一笔‘好交易’作为条件的说法,哪怕是说得好听点,也是既不专业又不合逻辑的政治交易(horse trading)。”

脾气暴躁的美国商会的现任主席William Zarit则说:“我们宁可打口水仗也不打贸易战,不过请记住,我们已经打了20年的口水仗了,但直到目前为止也没有取得什么显著的进展。”

而总部位于华盛顿的公共事务和投资咨询公司安可(APCO),其主席James McGregor说:“如果仔细留意的话你就能发现,中国宣称要开放的领域,都是它想寻求帮助的领域。”

可是对此,美国肉类出口协会(US Meat Export Federation)不但没有不满,反而感到高兴。协会主席Philip Seng对路透社表示:“这个议题(指美国牛肉进入中国市场)目前已经上升到了中美两国政府的最高层面,并且双方已经承诺会加快解决美国牛肉进入中国市场的问题,对此我们感到非常高兴。”

由于美国华盛顿州在2003年爆发疯牛症的原因,中国自那时开始禁止进口美国生产的牛肉。自此,几乎再没有任何美国牛肉进入中国市场。而在去年,中国有条件地放宽了该规定。

尽管,最初有媒体报道,为了避免中美之间的贸易紧张局势进一步升级,中国国家主席习近平也许会答应放松美国牛肉进口,而以此作为让步。然而近来,中国总理李克强却似乎把中国是否会放松美国牛肉进口,与美国出于食品安全问题考虑而对中国禽肉类制品的进口实施限制的做法,关联挂钩了起来。

据中国国家媒体《新京报》报道,李克强总理对一个出访北京的美国国会代表团表示,美国牛肉制品在市场上拥有竞争力,如果符合质量和健康标准的话,中国愿意进口。

而同时,中国的鸡肉产品在国际市场上也享有很大的竞争力。中国希望美国一方能够尽早解除对于中国鸡肉产品进口的禁令。只有这样,双方才能更好地体现公平贸易的精神,李克强表示。

虽然,由于害怕中方实施报复,各家企业对于以独立身份向中国提出批评感到犹豫迟疑,但是,来自美国商业团体的评论员,则敢于公开指责中国政府为其国内企业提供不公平的补贴,而与此同时,中国作为世界第二大的经济体,却限制着外商在当地的投资。

例如,进入中国市场的外资人寿保险公司,必须以与中方成立合资公司的方式经营,且中方所持有的股权比例不得低于50%。尽管中国在2001年加入世界贸易组织时已经承诺会放宽这条限制规定,但目前该规定仍未改变。而这使得外资人寿保险公司在中国市场的份额被限制在了只有6%。

北京方面已经多次承诺,会在金融服务领域向外资企业更大幅度地开放市场,但是却没有说明会在什么时候进行。美中贸易全国委员会(US-China Business Council)的副主席Jacob Parker表示:“中国有各种各样的方式能把一个领域称作为‘开放’,然而实际上却并非如此。”

另外一个问题是汇率操纵。五年前,1美元可以兑换6.3元人民币。而到了今天,1美元能兑换到的人民币已经增加到了约6.9元,这使得美国所进口的中国产品在美国市场上的价格变得便宜了。

不过,已经有迹象显示,对于要求人民币的价值更加公平化的呼吁,中国政府终于开始“听得进去”了,即使这意味着中国仅仅是采取措施,避免人民币对日益坚挺的美元贬值过于迅猛。

康奈尔大学(Cornell University)的教授Eswar Prasad指出:“在过去的两年内,中国人民银行已经在货币市场上采取了干预措施,以防止人民币对美元的贬值过于急剧。”

“市场似乎期望看到人民币对美元大幅贬值,而如果说中国有帮了美国什么忙的话,那就是没有让人民币对美元贬值太多和太快”,他表示。

不过,总部位于美国首府华盛顿的智库机构------彼得森国际经济研究所(Peterson Institute for International Economics)的经济学家Fred Bergsten,则对此持有不同意见。他认为,中国的高额贸易顺差,很大程度上正是由汇率操纵所导致。在2007年,中国的贸易顺差甚至达到了整个国家GDP的十分之一之多,令人乍舌。

不过,他指出,自2014年开始,由于中国的经济增长速度放缓,在华的投资者也选择把更多资金投放到中国以外的地方。这造成了人民币对美元的贬值,同时也导致了中国外汇储备的减少。因此,中国停止了对于人民币价值的人工干预,不再“手动”让人民币贬值。从这时开始,中国实施汇率操控的情况已经有了显著的改观。

习近平在与特朗普的会面中,提议深化中美双方在基础设施开发建设上的合作。不过,让中国的国有建筑公司在美国开展公共设施建设,对于美国来说是一项充满了政治忧虑的议题,因为建筑业正是特朗普当初进行总统竞选时,所承诺会为美国本地人创造新工作机会的领域。

此外,中国希望能够进行合作,从而为本国吸引投资的高科技产业,如半导体、虚拟现实(VR)和自动驾驶汽车等技术领域,也被认为是十分敏感的范畴。在这些行业上进行合作,也很可能会遭遇到国家安全方面的障碍。

还有怀疑论人士猜测,中国答应会开展合作,着手处理调整贸易失衡的领域,会不会仅仅限于那些能满足中国的需求、对中国有利的领域而已,比如增加对美国燃气、燃油和焦煤的进口等。

与此前特朗普在竞选时对中国所作出的一番负面评价相反,即是把中国说成是“夺走”美国繁荣的罪人,最近的新闻指出,中国在2月份时已经超越加拿大,成为了美国原油的最大买家。

根据美国人口调查局(US Census Bureau)的数字,在目前石油输出国组织(OPEC)削减石油输出量的局面下,中国单在2月份就进口了808万桶的美国轻质原油,几乎是1月份进口量的4倍。

这在当月大幅刺激美国的原油出口量攀升到历史最高位,达到了3,120万桶。而作为美国最大贸易伙伴的加拿大则相形见拙,仅进口了684万桶,相比1月份减少了20%。

另外,据彭博新闻社报道,干酒糟(distillers dried grain,简称DDG)集装箱贸易长期以来都是造成中美贸易关系紧张的源头之一,而最近由于中国实施惩罚性关税的原因,干酒糟的价格遭遇了突然暴跌。

美国农业部的统计数字显示,爱荷华州的干酒糟现货价(spot price)从去年6月的最高峰急剧下挫了47%,至每短吨(short ton)仅为92.5美元。这至少是自2007年以来的最低水平。干粮(dried grain)的价格也降到了冰点。一款用作动物饲料的玉米副产品的价格,跌到了10年以来的最低位。

作为全球第二大消费市场,中国在2017年初对美国进口征收惩罚性关税的举措,已经对美国的出口造成了显著放缓。

干酒糟销售商怨声载道,这更加突出了特朗普在贸易上对中国的强硬立场为农业界所带来的风险。在美国粮食库存不断上升的形势下,保护主义政策反而会威胁到农作物的出口。

不过,平心而论,除了这些偶发的摩擦事件之外,自美国遭受911袭击以来,中国和美国的关系一直都还不错。有些人表示,中美关系的平和在小布什执政期间,给了他任内难得的唯一平静。而中美关系自特朗普上任以来即变得风声鹤唳。

在911袭击事件发生时,中国企业和个人对于美国一方纷纷表达了慰问。此外,自身作为遭受穆斯林分离分子困扰的国家,中国也为反恐战争提供了有力的支持。

中国对于联合国安理会关于打击国际恐怖主义活动的第1373号决议(UN Security Council Resolution 1373)投出了赞成的一票,并且公开支持在阿富汗的联合作战计划。此后,在塔利班组织被击垮后的阿富汗重建过程中,中国还为阿富汗提供了1.5亿美元的双边援助。

但台湾仍然是一个不稳定的敏感议题,可是尽管如此,台湾议题仍然处于控制范围之内。美国的对台政策强调“四不一没有(Four Noes and One Without)”。甚至有时候,美国对于台湾领导人鼓吹台独的煽动性言论还作出了指责。

“也许,特朗普和习近平面对面会晤所取得的最重要的结果,就是增进了他们个人之间的和谐关系,以及有关他们双方将成为朋友的热议”,南华早报(South China Morning Post)的记者Cary Huang在报道中指出。

“美国是世界上最大的民主国家,而中国则是对于美国来说的最后一个主要的共产主义国家,这也许是双方在政治上的最大分歧。然而,特朗普和习近平的良好关系也许能够帮助解决中美关系上存在的问题,避免了‘刀光剑影’的状况的发生”,Cary Huang表示。

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