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“一帶一路”難治非洲問題 但有助解燃眉之急

雖然非洲本身的經濟增長速度正在持續放慢,但是有充分的證據顯示,當下非洲市場內存在著一股逆勢之力,正在努力扭轉這個衰頹的趨勢,並且會讓非洲的發展重新走上快車道。這股力量主要來源於中國。

在2010至2014年間,撒哈拉以南非洲地區(Sub-Saharan Africa)的GDP增長速度曾經達到了5%,不過在接下來的2015年則放緩至3.2%,而去年又再進一步下跌至只有1.3 %。這是二十年以來的最低水平。

然而,有專家指出,目前存在著一股分別來自兩方面的力量,將有望推動非洲的經濟指標再次上揚。根據尼日利亞一家據稱是該國“第一大財經、商業和經濟信息中心”的、名為Proshare的金融研究機構指出,這股力量,一方面是來自於私人股權投資(private equity)所扮演的角色。而根據肯尼亞的政府官員指出,另一方面,這同時也是一股更大的力量,則是來自於中國的“一帶一路”戰略。

“一帶一路”戰略,全稱為“絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路”。肯尼亞對於“一帶一路”戰略懷有強烈的興趣和熱情。之所以興趣濃厚,是因為該戰略將會讓肯尼亞成為非洲大陸的貿易中心。

中國已經計劃在“一帶一路”戰略上投入總額高達1,480億美元的巨資。這筆資金一部分將會用於基礎設施建設之上。而肯尼亞有望成為從“一帶一路”戰略中受益最大的國家,至少也是受益最快的國家。

當中國國家主席習近平宣布,中國已經為“一帶一路”戰略------這個世界上最為雄心勃勃的基礎設施建設計劃,籌集了一筆足夠的資金,以滿足該計劃龐大的財政需求時,肯尼亞心頭的希望被點燃了。

“一帶一路”戰略的主旨,是為了復興連接亞洲和歐洲、曾經輝煌一時的“古代絲綢之路”。而到該計劃的建設工程完工時,中國在其上投入的資金總額將會達到4萬億美元之多。

另一方面,自由市場的力量預計也會在刺激非洲經濟發展上扮演一個主要的角色。 Proshare指出,目前,非洲私人股權投資的基數仍然比較低,但在未來5年時間內,私人股權投資活動會為當地註入高達數億美元的可持續性投資,相當於非洲2016年GDP總值0.18 %。

Proshare的一份研究報告顯示,投資上每錄得0.01%的增幅,便意味著投資總額增加了2億美元,而未來5年內,非洲的投資總額增加11億美元是可以輕鬆達到的目標。 Proshare的報告還分析了非洲在投資上的一些發展趨勢。

Proshare的研究報告名為“增長引擎:非洲的私人股權投資趨勢和成果”。在這份報告中,Proshare指出,非洲的私人股權投資者與世界上其他地方存在著一些不同之處。

相比起發達國家市場的投資者,非洲的私人股權投資者對於所投資的標的,持有時間一般會比較長,而對於債權這種金融工具的使用則較少,同時,投資對於企業的策略和管理介入較多,但也能對其發揮切實有效的改善作用。另外,在非洲,投資者更偏好於能夠刺激經濟增長和創造就業的領域,通常是正處於快速成長期的小型企業。投資人對這些小企業進行投資,以幫助他們發展壯大至一定的規模和水平,從而吸引其他策略投資者對其進行收購。

不過,能夠出得起大筆資金的投資者,都集中在公共領域。分析人士指出,中國“一帶一路”戰略對於肯尼亞,甚至是整個東非地區的影響,都會是十分巨大的。 “一帶一路”戰略的焦點之一,在於開發一條“海上絲綢之路”,從而促進世界東西方向的貿易。這條“海上絲綢之路”將橫跨印度洋,而肯尼亞所在的東非地區正是位於印度洋沿岸,因此,東非地區能夠吸引中國政府的投資。

中國與西非地區國家,如尼日利亞和安哥拉等,以及南非地區的貿易關係,已經十分緊密,而“一帶一路”戰略還將進一步加強中國與東非地區的紐帶。早在2009年,中國就已經超越美國,成為了非洲的第一大貿易夥伴。中國企業在非洲的事業已經開展得如火如荼。目前,有超過一百萬的中國工人和僑民居住在非洲。中國的國有企業以及擁有國資背景的企業,已經在多個非洲國家投資並開展了許多基礎設施建設工程,包括鐵路、港口、公路、水壩,以及電信網絡等等。

總部位於美國首都華盛頓的著名智庫布魯金斯學會(Brookings Institution)的資深研究員杜大偉(David Dollar)指出:“中國的'一帶一路'戰略已經開始在非洲佈局實施了。”而一位沒有具名的世界銀行(World Bank)前官員表示,中國在非洲的基礎設施投資每年高達100億美元,“占到了非洲所有基礎設施工程外部融資總額的三分之一”。

“一帶一路”戰略的“海上絲綢之路”從中國出發,穿過南中國海,再橫越印度洋,最後抵達非洲東岸。這樣的規劃將使得非洲成為沿線獲益最大的地區。杜大偉指出:“這條‘海上絲綢之路’的所經之處將會產生大量的基礎設施建設需求,東非無疑也是這些地區的其中之一。”

現在,中國的外交界人士無論去到哪裡,都會對“一帶一路”戰略進行大力宣傳。

中國駐加納大使孫保紅表示:“對於非洲來說,實現與世界各國的聯通,並實現工業化,是非常必要的,這也是實現'非洲夢'的唯一途徑。中國與非洲一直以來都擁有著共同的目標和共同的利益。”

孫保紅表示,非洲東部和南部,是古代海上絲綢之路的自然延伸,也是其在歷史上的延伸。

“參與中國的‘一帶一路’計劃,能夠讓非洲從中國經濟的高速增長中獲益,並且能為本地的社會和經濟發展注入新的動力”,孫保紅說道。

多年來,世界經濟發展陷入了停滯不前的境地,而保護主義風潮卻在全球各地抬頭,這些都為非洲帶來了挑戰。

“作為世界第二大的經濟體的中國,目前正在努力實現國內經濟結構的轉型。而中國對於非洲經濟發展的刺激和助推作用,受到了世界的廣泛認可”,孫保紅指出。

當前,在非洲開展業務的中國企業數目已經達到了3,300家,投資總額共計53.8億美元。中國已經在15個非洲國家建設了共20個經濟貿易區,共吸引了435家企業進駐,累計總產值達到193.5億美元,孫保紅介紹。

在由渣打銀行(Standard Chartered)內羅畢分行主辦的“中國-肯尼亞經濟論壇:雙贏2017”(China-Kenya Economic Forum: Win-win 2017)上指出,在非洲大陸上,中國企業所創造的工作崗位比其他任何一個國家都要多,孫保紅表示。

參與“一帶一路”計劃,對於貫徹落實非洲聯盟(African Union)的2063議程(2063 Agenda)來說,是一個必然的需求。而2063議程將能夠進一步加快非洲各國的融合、工業化以及農業現代化進程,從而帶領非洲人民走出貧困的境地。

“一帶一路”戰略與非洲聯盟的2063議程具有高度的一致性。並且,實現中華民族偉大復興的“中國夢”(the China Dream of the Great Rejuvenation of the Chinese Nation),與緩解窮困、實現社會發展的“非洲夢”,是擁有共同基礎的。

然而,四大國際會計師事務所之一的安永(Ernst & Young)的一份研究報告,卻給這股熱望澆了一盆冷水。安永的研究報告指出,非洲內部仍然存在許多障礙有待克服,其中包括橫亙於非洲各國之間的貿易壁壘。非洲國家間的貿易近來又重新引起了人們的關注,作為全非洲性政治實體的非洲聯盟,已經為此設下了目標,要把非洲內部貿易在非洲大陸整體貿易中的佔比,從2013年的12%,提高到2045年的50%。

非洲大陸內部商品、服務以及人員的自由流動,將會通過非洲大陸自由貿易協議(Continental Free Trade Area,CFTA)實現。該協議旨在建立起一個覆蓋全非洲的單一市場,按照計劃,這個“超級自貿區”將會於今年年內成立。

根據聯合國非洲經濟委員會(United Nations Economic Commission for Africa,UNECA)的預計,到2022年,非洲大陸自由貿易協議將有望使非洲內部貿易提升至高於基準線52%,亦即多出350萬美元。

而另外一個會妨礙到非洲現行貿易協定的有效開展的問題,就是非洲各國之間缺乏能夠連通彼此、方便貿易的交通基礎設施。由於公路和鐵路基礎設施的不足,非洲國家間的貿易已經受到了嚴重的損害。

一些非洲國家其實已經清楚意識到了自身在基礎設施開發上的需求,並且已經將之與國家的遠期經濟發展目標一起提上政府議程,但是,要為這些基礎設施建設工程尋求融資,卻並非易事。

由於這些基礎設施項目中的大部分,目前仍處於可行性研究階段,因此,私人領域的投資者想要參與其中是非常困難的事情。而單單是項目仍在進行可行性研究的這個事實,就已經把私人領域投資者排除在外了,因為根據私人領域的投資原則,對於仍處於可行性研究階段的項目,基本上不予考慮。

然而,參與“一帶一路”計劃,似乎就能夠幫助非洲各國緩解眾多上述的問題,並且還能為這些國家提供一系列的重要發展機會,只要這些國家能夠、也願意貫徹落實中非合作論壇約翰內斯堡峰會(Johannesburg Summit of Forum on China-Africa Cooperation)上的成果。

2015年12月,在中非合作論壇約翰內斯堡峰會上,中方提議與非方重點實施“十大合作計劃”(China-Africa Ten Major Cooperation Plans),並且,為保證計劃的順利實施,中方承諾將提供600億美元的資金支持。在過去兩年來,中非雙方的合作已經取得了一定的成就。

亞的斯亞貝巴(Addis Ababa)至吉布提(Djibouti)的鐵路、蒙巴薩(Mombasa)至內羅畢的鐵路,以及吉布提港口建設工程等,這些都是具有代表性的一些基礎設施項目。這些項目大大改善了東非地區的運輸網絡,也促進了東非各國的融合。

交通基礎設施對於連通性的提升,也為沿途工業園區的建造創造了有利條件,同時也吸引了更多來自中國和其他外國企業的投資。

非洲若是參與了“一帶一路”計劃,必定能夠進一步加快讓當地各國人民享受到更多“看得見摸得著”的實在好處。

雖然,基礎設施的連通性並不是萬能的解決方法,尤其是對於非洲這片各種各樣問題不斷的土地來說更是如此。但是,連通性在緩解關鍵的交通瓶頸問題上,確實可以發揮相當大的作用,從而讓其他令非洲大陸備受困擾的問題,能夠更容易得到解決。

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