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南非貨車運輸業爆發排外騷亂

近年來,南非一直亂局不斷。早前在2018年,南非政府曾經宣佈將修改憲法,以推動“土地改革”計劃,無償徵收白人土地,並重新分配給黑人群體。此舉一石激起千層浪,引發國際社會強烈關注。後因外界施壓,南非政府撤回法案,風波才暫時得以平息。可是如今,暴力之火又再次於南非的國土上點燃蔓延。不過,眼下騷亂襲擊所針對的目標卻已經不再是白人,而是同樣身為黑人的外國貨車司機。

長期以來,南非就因為占人口少數的白人群體掌握著該國大多數土地的歷史遺留問題,引發當地黑人不滿,從而導致針對白人農民的野蠻兇殘的襲擊和謀殺事件盛行。南非政府多年來一直在醞釀進行土地改革,而號召強行無償剝奪白人土地的運動,則是由該國的激進左翼政黨“經濟自由戰士”(Economic Freedom Fighters,EFF)所發起。不過,隨著在2019年,南非執政黨兼最大政黨“非洲人國民大會”(African National Congress,ANC)在大選中以57.5%的支持率勝出,而“經濟自由戰士”則以僅有10.7%的得票率落敗,這場在全國範圍內強行沒收白人土地的運動,已然是面臨著後勁不足。而原本對此大感恐慌的南非白人群體,也終於可以暫時松一口氣。

無償強征土地,沒收掠奪財產,即便是聽著也能讓人感覺到其下暗藏的奔湧激流。可是,這般激進而兇猛的舉措,卻也有著一個波瀾不驚的委婉稱呼------“土地改革”。不過,相信未來南非“土地改革”的車輪,應該會朝著更為小心謹慎方向行進。而目前,土地沒收所針對的目標,也不再是一切由白人所擁有的土地,而是僅限於那些帶有“投機目的”的地塊,或是被租戶佃農所非法佔有的、應當讓出的地塊。

然而,“土地改革”的風暴才平息不久,南非卻又陷入了另一場因仇外排外而起的亂局,並再度引來了各方的關注。根據南非的全國性貨車運輸團體“公路貨運協會”(Road Freight Association,RFA)的統計數據顯示,自2018年3月以來,南非已經有213名貨車司機被殺,同時還有約1,200輛貨車被毀壞。而這些貨車司機大多數是來自於南非的鄰國,其中包括貧困不堪的津巴布韋(Zimbabwe),以及同樣與富裕沾不上邊的博茨瓦納(Botswana)、贊比亞(Zambia)和莫桑比克(Mozambique)。

除此之外,“公路貨運協會”的執行總裁加文·凱裡(Gavin Kelly)指出:“還有部分貨車司機由於作為謀生工具的貨車遭到破壞無法駕駛,而因此失去了生意和業務。一些貨車司機已經表明,在當前這種動盪不安的局面之下,他們是不會再繼續進行貨物運輸工作的。”

目前在南非,有一些自稱是該國本地貨車司機的人,對外國籍的貨車司機實施襲擊,通過向這些外國司機投擲汽油彈、開槍射擊、扔石頭、刀刺,以及騷擾等的行徑,迫使他們退出南非貨車運輸行業。

由於這場暴亂所致,許多外國籍的貨車司機儘管持有著合法的工作許可證,但也還是因此丟了工作,又或者是因為人身受到了傷害或是貨車遭到了損毀,而無法回到工作崗位。在這些襲擊外國貨車司機的人當中,某些人自稱與南非的一個名為“全貨運司機基金會”(All Truck Drivers Foundation,ATDF)的本地貨車司機聯盟有關聯。

非政府國際組織“人權觀察”(Human Rights Watch)的南部非洲地區負責人德瓦·馬文加(Dewa Mavhinga)認為:“南非政府有關部門應當對這場騷亂予以緊急介入,制止針對外國貨車司機的非法的、無端的、暴力攻擊和騷擾行為,並且將犯罪行兇的人繩之以法。”

“貨車運輸行業內的任何問題,包括非法司機無證上崗等等,這些都應該交由有關部門來處理,而不是訴諸於暴力。任何犯下這般可怕駭人的暴力罪行的團夥,都不具有能夠為自身辯護和開脫的理由”,馬文加指出。

雖然,“全貨運司機基金會”的帶頭人表示,他們反對運輸當地企業非法聘用無證無照的外國人擔任貨車司機,然而,“人權觀察”組織在對23位外國貨車司機進行了採訪之後發現,其中有多達18位司機都持有准許在南非工作的合法執照。

南非的內政部長阿倫·莫措阿萊迪(Aaron Motsoaledi)表示,已經注意到國內針對外國貨車司機的襲擊以及縱火燒車事件,範圍有擴大的趨勢,目前已經從南非的第三大城市德班(Durban),蔓延到了360英里開外、與斯威士蘭(Swaziland)和莫桑比克接壤的姆普馬蘭加省(Mpumalanga Province)。

儘管,莫措阿萊迪提到,南非內政部在2014年頒佈了一條關於移民的指令,指令允許南非的本地企業聘請外國人任職貨車司機,並以遊客簽證留在南非當地工作,但是,莫措阿萊迪同時也表示,他瞭解到,有一些企業在聘用外國人擔任貨車司機的時候,並沒有遵守政府的有關規定。

密切關注和監察本次騷亂事態發展的“人權觀察”組織指出,雖然南非政府曾經表示過有計劃加強對外國貨車司機的保護,並且制止針對他們人身的攻擊以及針對貨車的破壞行為,但是卻並沒有看到政府採取過任何的實質行動。

除了內政部長莫措阿萊迪之外,在本次事件上態度前後不一、搖擺不定的,還有南非的交通部長菲克利·穆巴魯拉(Fikile Mbalula)。在一次記者招待會上,穆巴魯拉還聲稱,導致本次排外騷亂的根本原因,是在於“有太多的外國籍司機湧到南非的貨車運輸行業內尋找工作,而且其中有一些還是無證無照的非法司機”。

同樣在暴亂事件上表現出矛盾心態的,還有南非的警察部長(Police Minister)貝基·塞勒(Bheki Cele)。此前,塞勒指警方已經逮捕了91名涉嫌襲擊外國貨車司機的人士,然而,後來有消息洩露指,這些被捕人士被警方所控告的罪名,卻僅僅是一些違反交通規則的微不足道的小罪狀。

南非國內針對外國人的攻擊,尤其以德班的情況最為激烈和嚴重。當地的排外騷亂已經造成數百名外國人被逐出家園,流離失所,此外還有多宗導致人身傷害,甚至是死亡的事件。根據南非當地一個名為“積極貨運解決方案論壇”(Positive Freight Solutions Forum,PFSF)的貨車主聯盟估計,自從發生仇外暴亂以來,德班當地已經發生了超過75起針對外國貨車司機及其所運輸貨物的襲擊事件。

襲擊者所針對的目標,除了外國籍的貨車司機以外,還有那些曾經聘請外國人擔任貨車司機的企業旗下所擁有的貨車。其中,一些受到廣泛關注的襲擊事件包括發生在德班的襲擊者刺傷津巴布韋籍貨車司機提內·塔卡維拉(Tinei Takawira)的案件,以及另外一宗同樣發生在德班的針對外國貨車司機的汽油彈襲擊,此外還有6月份在位於姆普馬蘭加省西部的城市威特班克(Witbank)所發生的數起攻擊外國貨車司機的事件。

根據媒體報道,在5月份,僅僅三個星期之內就發生了好幾起針對貨車的襲擊事件,每宗均涉及多輛貨車。在這些事件當中,共有超過60輛貨車被汽油彈擊中。而絕大多數的襲擊都是發生在連接德班與南非最大城市約翰內斯堡(Johannesburg)的N3高速公路上,靠近小城穆伊河(Mooi River)的路段。

“全貨運司機基金會”甚至以“必須打倒外國司機”(foreign drivers must fall)作為該組織的口號,並且呼籲南非所有在貨車司機崗位上的外國人都辭職離開。來自該組織的一份聲明寫道:“致所有在南非任職司機的外國人:我們不想再在貨車上看到你們的身影。若是有任何外國籍司機至今仍然在駕駛南非註冊的貨車,而被我們發現,那麼,我們不能保證屆時會有怎樣的情況發生,因為現在我們已經對你們非常厭惡,也不會再讓你們搶了屬我們的工作機會。”

事已至此,然而,南非政府除了發佈過一個打擊仇外排外的《全國行動計劃》(National Action Plan)之外,就再沒有採取過任何措施去應對和處理暴亂與襲擊。在位於德班舉行的一次部長級會議當中,南非的內政部、交通部和勞工部,以及來自貨車運輸行業的貨車主代表和貨車司機代表均有參加。本次會議各方的目標,是要解決國內企業非法聘用無證無照司機的問題,可是,這顯然並非當前問題的關鍵所在。

沒有政府的介入,貨車主協會“積極貨運解決方案論壇”倒是積極地採取行動自保,向彼得馬裡茨堡(Pietermaritzburg)高等法院尋求針對本地貨車司機聯盟“全貨運司機基金會”的禁令。“積極貨運解決方案論壇”要求法院“限制他們(指‘全貨運司機基金會’及其成員)針對貨車司機的攻擊、辱駡、騷擾和威脅行為,以及他們針對貨車的打砸損毀和破壞行為,同時也限制他們在社交媒體上發佈和傳播煽動針對貨車主及其財產和雇員的暴力行為的信息”。

但是,“全貨運司機基金會”的律師卻否認該組織與暴力襲擊事件有關聯。而與此同時,該組織則號召其成員在開庭當日進行罷工,甚至有的成員還號召開展持續罷工,直到針對“全貨運司機基金會”的訴訟撤銷。不過,最終並未有任何罷工行動開展。

自騷亂爆發以來,在連接南非第二大城市開普敦(Cape Town)與約翰內斯堡的長834英里的N12高速公路上,靠近位於姆普馬蘭加省、與約翰內斯堡和南非行政首都比勒陀利亞(Pretoria)接壤的小城奧希斯(Ogies)的位置,就成了一個針對外國貨車司機的暴力示威活動的“據點”。抗議活動時有引發對重型貨車的零星縱火事件,也會因此導致數條高速公路和國道被迫封閉。

“我們無論在哪兒都不安全”,一位來自津巴布韋的名為特恩戴·馬勒徹拉(Tendai Marechera)的貨車司機說道。這名司機在南非工作已經有12年之久。

在接受位於約翰內斯堡的南非國內報紙《郵政衛報》(Mail & Guardian)的採訪時,這位司機表示,早自2018年以來,南非公路上針對外國司機的襲擊行為就已經有所增加,即便是指定的貨車停靠點,現在也已經變得極度危險。

“你必須得好好地規劃一下自己的運輸行程。如果不願意多花點心思去安排的話,那麼到了半夜兩點,你可能還會在大街上兜兜轉轉,試圖尋找一個可以停車睡覺的安全的地方。他們(指本地貨車司機)會四處流動查看,他們也知道外國司機通常會在什麼時候會經過停靠點”,馬勒徹拉指出。

在採訪時,馬勒徹拉回想起了7月份的時候在奧希斯,于當地一家有名的服飾連鎖專賣店門外停車時所發生的事情。當時他還沒有下車,還坐在司機位置上,在四處找他的銀行卡。就在這時,一群暴徒突然出現,把他包圍了起來,並要求他交出貨車的鑰匙。而在短短的5分鐘之內,包圍的暴徒就已經從10人迅速增加到了22人。眼看暴徒的叫嚷喧鬧聲越來越大,他趕緊鎖上了車門,並將貨車啟動開走。

“這時,其中一個暴徒朝貨車走了過來,手裡還拿著一塊磚頭。他旋即便將磚頭扔向了司機一側的車窗,窗玻璃當即爆裂,而磚頭也飛進了車內”,馬勒徹拉說道。

在繼續往下複述之前,馬勒徹拉沉默了許久,然後才開腔:“假如當時我很快就找到了我的銀行卡,並且還下了車走進了店裡,那麼我或許就已經被他們殺了。”

據馬勒徹拉回憶,在暴徒朝他的車窗扔磚頭砸玻璃的時候,他唯一能夠用來保護自己免受砸傷的,就只是一個他平時放在司機座位後面的枕頭。他將車開走的時候一邊手握著方向盤,而另一邊手則一直抓著枕頭擋在臉上。

另外有媒體報道,在開普敦的盧萬德勒(Lwandle)地區,靠近葡萄酒產區斯特蘭德(Strand)的地方,曾經有貨車被投石砸毀並被縱火焚燒。此外,一天清晨,在N7高速公路上,距離開普敦西北方向90公里、靠近農村城鎮穆裡斯堡(Moorreesburg)的路段,也有多輛貨車被投擲的汽油彈擊中。

根據“公路貨運協會”的估算,過去一年以來,貨運業內持續不斷的騷亂,已經對南非的經濟造成了約12億元南非蘭特(約合8,190萬美元)的損失。這個數字是在綜合了各個不同因素的基礎上推斷出來的,其中包括了貨車司機的收入損失、貨車遭受破壞的損失,以及貨物遭到損毀的損失等。該組織估計,暴亂中大約有1,200輛貨車受到破壞。

不過,儘管南非國內針對貨車司機的暴力行為聳人聽聞,可是,從整體上客觀而言,南非作為一個犯罪率原本就相當高的國家,平均每天所發生的謀殺案就高達57宗。這意味著,在南非,每10萬人當中平均就會有35.9人會被殺害,而相比之下,全球的平均值也就才每10萬人裡有6.2人。可見,南非的數字超過了世界平均值的5倍之多。因此,從這樣的角度來看,這場排外騷亂在南非仿佛也顯得稀鬆平常了許多。

然而,話雖如此,暴亂畢竟是破壞了南非公路運輸業。在其他國家,公路運輸或許還可以由別的運輸方式所替代,可是在南非,公路恰恰佔據著不同尋常的支配地位,因為當地的鐵路並不發達,而與此同時,能夠供船隻航行的內河航道也近乎于完全缺乏。再加上一個如此冷漠,或者說是無能的政府,南非的局面勢必會每況愈下。

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南非政府應該採取什麼措施來改變當前這樣的局面?來自鄰國的大量低技能工人紛紛湧入南非尋找就業機會,並且願意以比南非本地人更低的薪資報酬接受工作,因而搶佔了原本應當屬南非本地人的工作崗位。你認為,在全球範圍內來看,這是否一個普遍存在的問題?

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