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南非货车运输业爆发排外骚乱

近年来,南非一直乱局不断。早前在2018年,南非政府曾经宣布将修改宪法,以推动“土地改革”计划,无偿征收白人土地,并重新分配给黑人群体。此举一石激起千层浪,引发国际社会强烈关注。后因外界施压,南非政府撤回法案,风波才暂时得以平息。可是如今,暴力之火又再次于南非的国土上点燃蔓延。不过,眼下骚乱袭击所针对的目标却已经不再是白人,而是同样身为黑人的外国货车司机。

长期以来,南非就因为占人口少数的白人群体掌握着该国大多数土地的历史遗留问题,引发当地黑人不满,从而导致针对白人农民的野蛮凶残的袭击和谋杀事件盛行。南非政府多年来一直在酝酿进行土地改革,而号召强行无偿剥夺白人土地的运动,则是由该国的激进左翼政党“经济自由战士”(Economic Freedom Fighters,EFF)所发起。不过,随着在2019年,南非执政党兼最大政党“非洲人国民大会”(African National Congress,ANC)在大选中以57.5%的支持率胜出,而“经济自由战士”则以仅有10.7%的得票率落败,这场在全国范围内强行没收白人土地的运动,已然是面临着后劲不足。而原本对此大感恐慌的南非白人群体,也终于可以暂时松一口气。

无偿强征土地,没收掠夺财产,即便是听着也能让人感觉到其下暗藏的奔涌激流。可是,这般激进而凶猛的举措,却也有着一个波澜不惊的委婉称呼------“土地改革”。不过,相信未来南非“土地改革”的车轮,应该会朝着更为小心谨慎方向行进。而目前,土地没收所针对的目标,也不再是一切由白人所拥有的土地,而是仅限于那些带有“投机目的”的地块,或是被租户佃农所非法占有的、应当让出的地块。

然而,“土地改革”的风暴才平息不久,南非却又陷入了另一场因仇外排外而起的乱局,并再度引来了各方的关注。根据南非的全国性货车运输团体“公路货运协会”(Road Freight Association,RFA)的统计数据显示,自2018年3月以来,南非已经有213名货车司机被杀,同时还有约1,200辆货车被毁坏。而这些货车司机大多数是来自于南非的邻国,其中包括贫困不堪的津巴布韦(Zimbabwe),以及同样与富裕沾不上边的博茨瓦纳(Botswana)、赞比亚(Zambia)和莫桑比克(Mozambique)。

除此之外,“公路货运协会”的执行总裁加文·凯里(Gavin Kelly)指出:“还有部分货车司机由于作为谋生工具的货车遭到破坏无法驾驶,而因此失去了生意和业务。一些货车司机已经表明,在当前这种动荡不安的局面之下,他们是不会再继续进行货物运输工作的。”

目前在南非,有一些自称是该国本地货车司机的人,对外国籍的货车司机实施袭击,通过向这些外国司机投掷汽油弹、开枪射击、扔石头、刀刺,以及骚扰等的行径,迫使他们退出南非货车运输行业。

由于这场暴乱所致,许多外国籍的货车司机尽管持有着合法的工作许可证,但也还是因此丢了工作,又或者是因为人身受到了伤害或是货车遭到了损毁,而无法回到工作岗位。在这些袭击外国货车司机的人当中,某些人自称与南非的一个名为“全货运司机基金会”(All Truck Drivers Foundation,ATDF)的本地货车司机联盟有关联。

非政府国际组织“人权观察”(Human Rights Watch)的南部非洲地区负责人德瓦·马文加(Dewa Mavhinga)认为:“南非政府有关部门应当对这场骚乱予以紧急介入,制止针对外国货车司机的非法的、无端的、暴力攻击和骚扰行为,并且将犯罪行凶的人绳之以法。”

“货车运输行业内的任何问题,包括非法司机无证上岗等等,这些都应该交由有关部门来处理,而不是诉诸于暴力。任何犯下这般可怕骇人的暴力罪行的团伙,都不具有能够为自身辩护和开脱的理由”,马文加指出。

虽然,“全货运司机基金会”的带头人表示,他们反对运输当地企业非法聘用无证无照的外国人担任货车司机,然而,“人权观察”组织在对23位外国货车司机进行了采访之后发现,其中有多达18位司机都持有准许在南非工作的合法执照。

南非的内政部长阿伦·莫措阿莱迪(Aaron Motsoaledi)表示,已经注意到国内针对外国货车司机的袭击以及纵火烧车事件,范围有扩大的趋势,目前已经从南非的第三大城市德班(Durban),蔓延到了360英里开外、与斯威士兰(Swaziland)和莫桑比克接壤的姆普马兰加省(Mpumalanga Province)。

尽管,莫措阿莱迪提到,南非内政部在2014年颁布了一条关于移民的指令,指令允许南非的本地企业聘请外国人任职货车司机,并以游客签证留在南非当地工作,但是,莫措阿莱迪同时也表示,他了解到,有一些企业在聘用外国人担任货车司机的时候,并没有遵守政府的有关规定。

密切关注和监察本次骚乱事态发展的“人权观察”组织指出,虽然南非政府曾经表示过有计划加强对外国货车司机的保护,并且制止针对他们人身的攻击以及针对货车的破坏行为,但是却并没有看到政府采取过任何的实质行动。

除了内政部长莫措阿莱迪之外,在本次事件上态度前后不一、摇摆不定的,还有南非的交通部长菲克利·穆巴鲁拉(Fikile Mbalula)。在一次记者招待会上,穆巴鲁拉还声称,导致本次排外骚乱的根本原因,是在于“有太多的外国籍司机涌到南非的货车运输行业内寻找工作,而且其中有一些还是无证无照的非法司机”。

同样在暴乱事件上表现出矛盾心态的,还有南非的警察部长(Police Minister)贝基·塞勒(Bheki Cele)。此前,塞勒指警方已经逮捕了91名涉嫌袭击外国货车司机的人士,然而,后来有消息泄露指,这些被捕人士被警方所控告的罪名,却仅仅是一些违反交通规则的微不足道的小罪状。

南非国内针对外国人的攻击,尤其以德班的情况最为激烈和严重。当地的排外骚乱已经造成数百名外国人被逐出家园,流离失所,此外还有多宗导致人身伤害,甚至是死亡的事件。根据南非当地一个名为“积极货运解决方案论坛”(Positive Freight Solutions Forum,PFSF)的货车主联盟估计,自从发生仇外暴乱以来,德班当地已经发生了超过75起针对外国货车司机及其所运输货物的袭击事件。

袭击者所针对的目标,除了外国籍的货车司机以外,还有那些曾经聘请外国人担任货车司机的企业旗下所拥有的货车。其中,一些受到广泛关注的袭击事件包括发生在德班的袭击者刺伤津巴布韦籍货车司机提内·塔卡维拉(Tinei Takawira)的案件,以及另外一宗同样发生在德班的针对外国货车司机的汽油弹袭击,此外还有6月份在位于姆普马兰加省西部的城市威特班克(Witbank)所发生的数起攻击外国货车司机的事件。

根据媒体报道,在5月份,仅仅三个星期之内就发生了好几起针对货车的袭击事件,每宗均涉及多辆货车。在这些事件当中,共有超过60辆货车被汽油弹击中。而绝大多数的袭击都是发生在连接德班与南非最大城市约翰内斯堡(Johannesburg)的N3高速公路上,靠近小城穆伊河(Mooi River)的路段。

“全货运司机基金会”甚至以“必须打倒外国司机”(foreign drivers must fall)作为该组织的口号,并且呼吁南非所有在货车司机岗位上的外国人都辞职离开。来自该组织的一份声明写道:“致所有在南非任职司机的外国人:我们不想再在货车上看到你们的身影。若是有任何外国籍司机至今仍然在驾驶南非注册的货车,而被我们发现,那么,我们不能保证届时会有怎样的情况发生,因为现在我们已经对你们非常厌恶,也不会再让你们抢了属于我们的工作机会。”

事已至此,然而,南非政府除了发布过一个打击仇外排外的《全国行动计划》(National Action Plan)之外,就再没有采取过任何措施去应对和处理暴乱与袭击。在位于德班举行的一次部长级会议当中,南非的内政部、交通部和劳工部,以及来自货车运输行业的货车主代表和货车司机代表均有参加。本次会议各方的目标,是要解决国内企业非法聘用无证无照司机的问题,可是,这显然并非当前问题的关键所在。

没有政府的介入,货车主协会“积极货运解决方案论坛”倒是积极地采取行动自保,向彼得马里茨堡(Pietermaritzburg)高等法院寻求针对本地货车司机联盟“全货运司机基金会”的禁令。“积极货运解决方案论坛”要求法院“限制他们(指‘全货运司机基金会’及其成员)针对货车司机的攻击、辱骂、骚扰和威胁行为,以及他们针对货车的打砸损毁和破坏行为,同时也限制他们在社交媒体上发布和传播煽动针对货车主及其财产和雇员的暴力行为的信息”。

但是,“全货运司机基金会”的律师却否认该组织与暴力袭击事件有关联。而与此同时,该组织则号召其成员在开庭当日进行罢工,甚至有的成员还号召开展持续罢工,直到针对“全货运司机基金会”的诉讼撤销。不过,最终并未有任何罢工行动开展。

自骚乱爆发以来,在连接南非第二大城市开普敦(Cape Town)与约翰内斯堡的长834英里的N12高速公路上,靠近位于姆普马兰加省、与约翰内斯堡和南非行政首都比勒陀利亚(Pretoria)接壤的小城奥希斯(Ogies)的位置,就成了一个针对外国货车司机的暴力示威活动的“据点”。抗议活动时有引发对重型货车的零星纵火事件,也会因此导致数条高速公路和国道被迫封闭。

“我们无论在哪儿都不安全”,一位来自津巴布韦的名为特恩戴·马勒彻拉(Tendai Marechera)的货车司机说道。这名司机在南非工作已经有12年之久。

在接受位于约翰内斯堡的南非国内报纸《邮政卫报》(Mail & Guardian)的采访时,这位司机表示,早自2018年以来,南非公路上针对外国司机的袭击行为就已经有所增加,即便是指定的货车停靠点,现在也已经变得极度危险。

“你必须得好好地规划一下自己的运输行程。如果不愿意多花点心思去安排的话,那么到了半夜两点,你可能还会在大街上兜兜转转,试图寻找一个可以停车睡觉的安全的地方。他们(指本地货车司机)会四处流动查看,他们也知道外国司机通常会在什么时候会经过停靠点”,马勒彻拉指出。

在采访时,马勒彻拉回想起了7月份的时候在奥希斯,于当地一家有名的服饰连锁专卖店门外停车时所发生的事情。当时他还没有下车,还坐在司机位置上,在四处找他的银行卡。就在这时,一群暴徒突然出现,把他包围了起来,并要求他交出货车的钥匙。而在短短的5分钟之内,包围的暴徒就已经从10人迅速增加到了22人。眼看暴徒的叫嚷喧闹声越来越大,他赶紧锁上了车门,并将货车启动开走。

“这时,其中一个暴徒朝货车走了过来,手里还拿着一块砖头。他旋即便将砖头扔向了司机一侧的车窗,窗玻璃当即爆裂,而砖头也飞进了车内”,马勒彻拉说道。

在继续往下复述之前,马勒彻拉沉默了许久,然后才开腔:“假如当时我很快就找到了我的银行卡,并且还下了车走进了店里,那么我或许就已经被他们杀了。”

据马勒彻拉回忆,在暴徒朝他的车窗扔砖头砸玻璃的时候,他唯一能够用来保护自己免受砸伤的,就只是一个他平时放在司机座位后面的枕头。他将车开走的时候一边手握着方向盘,而另一边手则一直抓着枕头挡在脸上。

另外有媒体报道,在开普敦的卢万德勒(Lwandle)地区,靠近葡萄酒产区斯特兰德(Strand)的地方,曾经有货车被投石砸毁并被纵火焚烧。此外,一天清晨,在N7高速公路上,距离开普敦西北方向90公里、靠近农村城镇穆里斯堡(Moorreesburg)的路段,也有多辆货车被投掷的汽油弹击中。

根据“公路货运协会”的估算,过去一年以来,货运业内持续不断的骚乱,已经对南非的经济造成了约12亿元南非兰特(约合8,190万美元)的损失。这个数字是在综合了各个不同因素的基础上推断出来的,其中包括了货车司机的收入损失、货车遭受破坏的损失,以及货物遭到损毁的损失等。该组织估计,暴乱中大约有1,200辆货车受到破坏。

不过,尽管南非国内针对货车司机的暴力行为耸人听闻,可是,从整体上客观而言,南非作为一个犯罪率原本就相当高的国家,平均每天所发生的谋杀案就高达57宗。这意味着,在南非,每10万人当中平均就会有35.9人会被杀害,而相比之下,全球的平均值也就才每10万人里有6.2人。可见,南非的数字超过了世界平均值的5倍之多。因此,从这样的角度来看,这场排外骚乱在南非仿佛也显得稀松平常了许多。

然而,话虽如此,暴乱毕竟是破坏了南非公路运输业。在其他国家,公路运输或许还可以由别的运输方式所替代,可是在南非,公路恰恰占据着不同寻常的支配地位,因为当地的铁路并不发达,而与此同时,能够供船只航行的内河航道也近乎于完全缺乏。再加上一个如此冷漠,或者说是无能的政府,南非的局面势必会每况愈下。

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