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“一带一路”难治非洲问题 但有助解燃眉之急

虽然非洲本身的经济增长速度正在持续放慢,但是有充分的证据显示,当下非洲市场内存在着一股逆势之力,正在努力扭转这个衰颓的趋势,并且会让非洲的发展重新走上快车道。这股力量主要来源于中国。

在2010至2014年间,撒哈拉以南非洲地区(Sub-Saharan Africa)的GDP增长速度曾经达到了5%,不过在接下来的2015年则放缓至3.2%,而去年又再进一步下跌至只有1.3%。这是二十年以来的最低水平。

然而,有专家指出,目前存在着一股分别来自两方面的力量,将有望推动非洲的经济指标再次上扬。根据尼日利亚一家据称是该国“第一大财经、商业和经济信息中心”的、名为Proshare的金融研究机构指出,这股力量,一方面是来自于私人股权投资(private equity)所扮演的角色。而根据肯尼亚的政府官员指出,另一方面,这同时也是一股更大的力量,则是来自于中国的“一带一路”战略。

“一带一路”战略,全称为“丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路”。肯尼亚对于“一带一路”战略怀有强烈的兴趣和热情。之所以兴趣浓厚,是因为该战略将会让肯尼亚成为非洲大陆的贸易中心。

中国已经计划在“一带一路”战略上投入总额高达1,480亿美元的巨资。这笔资金一部分将会用于基础设施建设之上。而肯尼亚有望成为从“一带一路”战略中受益最大的国家,至少也是受益最快的国家。

当中国国家主席习近平宣布,中国已经为“一带一路”战略------这个世界上最为雄心勃勃的基础设施建设计划,筹集了一笔足够的资金,以满足该计划庞大的财政需求时,肯尼亚心头的希望被点燃了。

“一带一路”战略的主旨,是为了复兴连接亚洲和欧洲、曾经辉煌一时的“古代丝绸之路”。而到该计划的建设工程完工时,中国在其上投入的资金总额将会达到4万亿美元之多。

另一方面,自由市场的力量预计也会在刺激非洲经济发展上扮演一个主要的角色。Proshare指出,目前,非洲私人股权投资的基数仍然比较低,但在未来5年时间内,私人股权投资活动会为当地注入高达数亿美元的可持续性投资,相当于非洲2016年GDP总值0.18%。

Proshare的一份研究报告显示,投资上每录得0.01%的增幅,便意味着投资总额增加了2亿美元,而未来5年内,非洲的投资总额增加11亿美元是可以轻松达到的目标。Proshare的报告还分析了非洲在投资上的一些发展趋势。

Proshare的研究报告名为“增长引擎:非洲的私人股权投资趋势和成果”。在这份报告中,Proshare指出,非洲的私人股权投资者与世界上其他地方存在着一些不同之处。

相比起发达国家市场的投资者,非洲的私人股权投资者对于所投资的标的,持有时间一般会比较长,而对于债权这种金融工具的使用则较少,同时,投资对于企业的策略和管理介入较多,但也能对其发挥切实有效的改善作用。另外,在非洲,投资者更偏好于能够刺激经济增长和创造就业的领域,通常是正处于快速成长期的小型企业。投资人对这些小企业进行投资,以帮助他们发展壮大至一定的规模和水平,从而吸引其他策略投资者对其进行收购。

不过,能够出得起大笔资金的投资者,都集中在公共领域。分析人士指出,中国“一带一路”战略对于肯尼亚,甚至是整个东非地区的影响,都会是十分巨大的。“一带一路”战略的焦点之一,在于开发一条“海上丝绸之路”,从而促进世界东西方向的贸易。这条“海上丝绸之路”将横跨印度洋,而肯尼亚所在的东非地区正是位于印度洋沿岸,因此,东非地区能够吸引中国政府的投资。

中国与西非地区国家,如尼日利亚和安哥拉等,以及南非地区的贸易关系,已经十分紧密,而“一带一路”战略还将进一步加强中国与东非地区的纽带。早在2009年,中国就已经超越美国,成为了非洲的第一大贸易伙伴。中国企业在非洲的事业已经开展得如火如荼。目前,有超过一百万的中国工人和侨民居住在非洲。中国的国有企业以及拥有国资背景的企业,已经在多个非洲国家投资并开展了许多基础设施建设工程,包括铁路、港口、公路、水坝,以及电信网络等等。

总部位于美国首都华盛顿的著名智库布鲁金斯学会(Brookings Institution)的资深研究员杜大伟(David Dollar)指出:“中国的‘一带一路’战略已经开始在非洲布局实施了。”而一位没有具名的世界银行(World Bank)前官员表示,中国在非洲的基础设施投资每年高达100亿美元,“占到了非洲所有基础设施工程外部融资总额的三分之一”。

“一带一路”战略的“海上丝绸之路”从中国出发,穿过南中国海,再横越印度洋,最后抵达非洲东岸。这样的规划将使得非洲成为沿线获益最大的地区。杜大伟指出:“这条‘海上丝绸之路’的所经之处将会产生大量的基础设施建设需求,东非无疑也是这些地区的其中之一。”

现在,中国的外交界人士无论去到哪里,都会对“一带一路”战略进行大力宣传。

中国驻加纳大使孙保红表示:“对于非洲来说,实现与世界各国的联通,并实现工业化,是非常必要的,这也是实现‘非洲梦’的唯一途径。中国与非洲一直以来都拥有着共同的目标和共同的利益。”

孙保红表示,非洲东部和南部,是古代海上丝绸之路的自然延伸,也是其在历史上的延伸。

“参与中国的‘一带一路’计划,能够让非洲从中国经济的高速增长中获益,并且能为本地的社会和经济发展注入新的动力”,孙保红说道。

多年来,世界经济发展陷入了停滞不前的境地,而保护主义风潮却在全球各地抬头,这些都为非洲带来了挑战。

“作为世界第二大的经济体的中国,目前正在努力实现国内经济结构的转型。而中国对于非洲经济发展的刺激和助推作用,受到了世界的广泛认可”,孙保红指出。

当前,在非洲开展业务的中国企业数目已经达到了3,300家,投资总额共计53.8亿美元。中国已经在15个非洲国家建设了共20个经济贸易区,共吸引了435家企业进驻,累计总产值达到193.5亿美元,孙保红介绍。

在由渣打银行(Standard Chartered)内罗毕分行主办的“中国-肯尼亚经济论坛:双赢2017”(China-Kenya Economic Forum: Win-win 2017)上指出,在非洲大陆上,中国企业所创造的工作岗位比其他任何一个国家都要多,孙保红表示。

参与“一带一路”计划,对于贯彻落实非洲联盟(African Union)的2063议程(2063 Agenda)来说,是一个必然的需求。而2063议程将能够进一步加快非洲各国的融合、工业化以及农业现代化进程,从而带领非洲人民走出贫困的境地。

“一带一路”战略与非洲联盟的2063议程具有高度的一致性。并且,实现中华民族伟大复兴的“中国梦”(the China Dream of the Great Rejuvenation of the Chinese Nation),与缓解穷困、实现社会发展的“非洲梦”,是拥有共同基础的。

然而,四大国际会计师事务所之一的安永(Ernst & Young)的一份研究报告,却给这股热望浇了一盆冷水。安永的研究报告指出,非洲内部仍然存在许多障碍有待克服,其中包括横亘于非洲各国之间的贸易壁垒。非洲国家间的贸易近来又重新引起了人们的关注,作为全非洲性政治实体的非洲联盟,已经为此设下了目标,要把非洲内部贸易在非洲大陆整体贸易中的占比,从2013年的12%,提高到2045年的50%。

非洲大陆内部商品、服务以及人员的自由流动,将会通过非洲大陆自由贸易协议(Continental Free Trade Area,CFTA)实现。该协议旨在建立起一个覆盖全非洲的单一市场,按照计划,这个“超级自贸区”将会于今年年内成立。

根据联合国非洲经济委员会(United Nations Economic Commission for Africa,UNECA)的预计,到2022年,非洲大陆自由贸易协议将有望使非洲内部贸易提升至高于基准线52%,亦即多出350万美元。

而另外一个会妨碍到非洲现行贸易协定的有效开展的问题,就是非洲各国之间缺乏能够连通彼此、方便贸易的交通基础设施。由于公路和铁路基础设施的不足,非洲国家间的贸易已经受到了严重的损害。

一些非洲国家其实已经清楚意识到了自身在基础设施开发上的需求,并且已经将之与国家的远期经济发展目标一起提上政府议程,但是,要为这些基础设施建设工程寻求融资,却并非易事。

由于这些基础设施项目中的大部分,目前仍处于可行性研究阶段,因此,私人领域的投资者想要参与其中是非常困难的事情。而单单是项目仍在进行可行性研究的这个事实,就已经把私人领域投资者排除在外了,因为根据私人领域的投资原则,对于仍处于可行性研究阶段的项目,基本上不予考虑。

然而,参与“一带一路”计划,似乎就能够帮助非洲各国缓解众多上述的问题,并且还能为这些国家提供一系列的重要发展机会,只要这些国家能够、也愿意贯彻落实中非合作论坛约翰内斯堡峰会(Johannesburg Summit of Forum on China-Africa Cooperation)上的成果。

2015年12月,在中非合作论坛约翰内斯堡峰会上,中方提议与非方重点实施“十大合作计划”(China-Africa Ten Major Cooperation Plans),并且,为保证计划的顺利实施,中方承诺将提供600亿美元的资金支持。在过去两年来,中非双方的合作已经取得了一定的成就。

亚的斯亚贝巴(Addis Ababa)至吉布提(Djibouti)的铁路、蒙巴萨(Mombasa)至内罗毕的铁路,以及吉布提港口建设工程等,这些都是具有代表性的一些基础设施项目。这些项目大大改善了东非地区的运输网络,也促进了东非各国的融合。

交通基础设施对于连通性的提升,也为沿途工业园区的建造创造了有利条件,同时也吸引了更多来自中国和其他外国企业的投资。

非洲若是参与了“一带一路”计划,必定能够进一步加快让当地各国人民享受到更多“看得见摸得着”的实在好处。

虽然,基础设施的连通性并不是万能的解决方法,尤其是对于非洲这片各种各样问题不断的土地来说更是如此。但是,连通性在缓解关键的交通瓶颈问题上,确实可以发挥相当大的作用,从而让其他令非洲大陆备受困扰的问题,能够更容易得到解决。


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