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从亚洲地缘政治角度看地中海东部贸易

近来,中国的外交政策领域倾向于将美国在地中海东部地区事务上的参与,视作是正面的、有利的,因为这可以分散美国的“注意力”,避免美国把焦点仅仅放在亚洲之上。此外,在东地中海地区开展业务的中国企业数目正在不断增加,而美国在该地区事务上的“插手干预”,则能够对这些企业起到一定程度的保护作用。

不过,上海复旦大学的在读博士生兼意大利都灵世界事务研究所(Torino World Affairs Institute)的研究员Andrea Ghiselli,则在一篇文章中表示,随着美国在东地中海地区的军事干预日益受到各界批评,中国此前对于美国“插手”当地事务的“心照不宣”的支持,也已经悄然消失。尤其是,现在已有多方观点认为,中方在东地中海地区的利益,有可能会因美国在当地所采取的措施而受到损害。

“的确,正如上海外国语大学中东研究所所长(Middle East Studies Institute at Shanghai International Studies University)刘中民所强调的一样,随着中国在东地中海地区的经济和外交影响力逐渐扩大,中国对于美国政策的变化会变得更为敏感”,Ghiselli在文章中写道。

因此,跳脱出惯常的、普遍的角度,如能源上的自主独立性,以及坊间声称的中国和俄罗斯之间事实存在的联盟关系等,然后再细细咀嚼理解中国在东地中海地区的发展,是十分重要的。在这篇刊登于总部位于东京的网上杂志《外交学者》的文章中,Ghiselli如是说道。

首先,我们必须将以下这个观点先进行一番消化和吸收------即,“地中海地区”所指代的范围,现在变得更大了,不仅囊括了地中海,还经苏伊士运河延伸到了亚丁湾和波斯湾。虽然,该范围所涵盖一众国家,彼此之间有着非常巨大的差异,这使得这样的范围划分方式,让人乍眼看上去觉得不合常理。但是实际上,这些国家构成了一个非常复杂的“生态系统”,在这个系统中,得益于一系列的贸易航线的开通,人员和货物在各国之间的流动十分活跃。

中国在经济和政治上的利益,不可避免将会受到该区域内这些国家势力的牵制。目前,苏伊士运河已经进行了扩建,而航运业内也出现了一些新的发展趋势,比如,船公司联盟的规模越来越大,船队的船只数目越来越少,但单船的运力则越来越高。这些趋势令美洲地区港口的处理能力日益显得“捉襟见肘”。对这些港口来说,要供这些现代化的超大型集装箱船挂靠,已经变得越来越困难。而由于这一系列因素的缘故,地中海地区市场,以及前往或途径地中海的航线,对于中国贸易来说,其重要性日渐提升。

确实,在地中海地区,中国已经对许多港口和码头作了投资,从阿布扎比(Abu Dhabi)到苏伊士运河,再到希腊等等不一而足。在过去数年里,中国在这些区域的投资不断增长。东非港口吉布提(Djibouti),更是正在逐渐发展成为中国在海外一个新的贸易、金融和军事枢纽。

就在最近,中远海运港口(Cosco Shipping Ports)还以2.28亿美元的价格,买入了位于地中海西端的西班牙港口巴伦西亚(Valencia)和毕尔巴鄂(Bilbao)51%的股份,其中包括了码头及铁路货运设施。而较早以前,中远海运港口的前身------中远太平洋,就已经购入了位于地中海东端的希腊最大港口比雷埃夫斯(Piraeus)的大多数股权。

尽管,在过去15年的时间里,波斯湾国家提供给中国的能源,大约占到中国每年能源进口量的40%之多(相当于中国每年平均能源消耗量的10%)。但是,上述这些事实都清楚表明,我们应该把眼光放远,不能再仅仅着眼于中国与波斯湾国家的能源贸易关系,然后再对中国在地中海地区的发展重新进行审视。

诚然,中国已经稳步登上了南欧、北非和中东地区所有国家的最大贸易伙伴“榜单”。即使,与欧洲和其他发达国家市场相比起来,绝大多数中东和北非地区国家的市场,对于中国来说,其重要性还并不是很显著。然而,中国的目标,是通过“一带一路”战略,在规划的框架内,将这些国家整合到其全球生产供应链之中,从而让这些国家成为一个崭新的、现代化的,也是更高效的“‘中国制造’品牌”的一部分。而与该战略相一致的是,在这些地区,中国企业所获得的建筑工程合约,以及中国工人的数目,都呈现迅猛增长的态势。看来,2011年利比亚危机的混乱局势,对当地中国企业投资造成的财产损失,以及对当地中国工人造成的生命威胁,所带来的负面影响只是暂时性的。

不过,虽然在经济上,中国有着不少合作伙伴,可是,在政治上,中国与同一地区内和地区外国家的关系,都相对显得更为脆弱。比如,中国学者此前常常把伊朗和土耳其称为中东地区的“支轴国”,尤其是考虑到上海合作组织(Shanghai Cooperation Organisation,简称上合组织)未来计划扩大,并且会吸纳该两国加入成为组织成员时,更是对该两国的重要性大表赞同。

然而,或许是因为伊朗将有可能把其经济策略重新调整至一个对欧洲产品更为有利的方向,又或者是因为土耳其国内局势不稳定升级,且民族主义情绪日益高涨,中国的分析人士现在又转为呼吁,在处理有关该两国的问题时,应该采取更为小心谨慎的态度。

至于欧洲国家,在中国的眼中则难以被视为是“有能力”和“有用”的合作伙伴。欧洲在中东和北非地区“灾难性”的军事干预行动,尤其是对利比亚的军事打击,中国对之作负面解读是无可厚非的。欧洲国家与中国的合作,应该建立在这样一个共识基础之上,即“中国不是配角”,尤其是在非洲地区。近日,一位中国学者建议,在安全事务上,中国应该直接寻求与中东和北非国家合作。

虽然,将中国和俄罗斯描述为一对试图在亚洲地区“阻击”美国的“盟友”,听起来很有引人注意的效果,但是实际上,中国很清楚,俄罗斯的目标并不一定与自身的相一致。俄罗斯在亚洲地区“机会主义式”的外交政策,或许还会为混乱的局势“火上浇油”。

看来,要寻找一个“靠谱”的合作伙伴是如此的艰难。面临这样的困境,中国只能日益依靠联合国,以期通过联合国的维和任务(peacekeeping mission)和反海盗巡逻(antipiracy patrols)来保障地区局势的稳定,这是不难理解的。而不出意料的是,在中国对维和行动的参与程度有了显著的提高之后,中国目前正在寻求安排本国一名官员,在联合国维持和平行动部(Department of Peacekeeping Operations)之内担任要职。

向前展望,在可预见的未来之内,随着“一带一路”战略的推进,中国在“大地中海地区”所参与的经济活动还会继续增加,这是清楚无疑的趋势。而中国的参与,一方面既会重塑当地的经济和政治版图,另一方面,当地的经济和政治局势也会反过来影响和改变“一带一路”战略。然而,中国的决策阶层也很明白,避免过度牵涉和卷入到当地事务中是非常必要的,尤其是在采取军事干预的时候。

因此,对于以上提到的任何一个“潜在合作伙伴”,中国是不太可能会清楚表明立场并“选边站队”的。此外,在可预见的未来,中美双方在“大地中海地区”爆发直接冲突的可能性也不大。但是,随着中国对美国政策的“敏感性”与日俱增,而现任美国总统又显然是个不以为然、我行我素的人,未来,中美双方的关系将难言“合拍”。

不过,此前美国总统特朗普向中国施压,已经成功迫使中国中断对北韩的支持。并且,近来美国还对叙利亚发动了军事打击。外界认为,通过以上两个事件,美国成功对外展示了其力量与决心。与此同时,这也是在发出无言的警告------如果中国无法规劝其昔日盟友北韩“好好坐下别捣乱”的话,此前向叙利亚发射的“战斧”导弹(Tomahawk missile)也同样能够飞往北韩。

而远东至地中海、非洲,以及沿线更远地区的货物流,未来是否能够自由顺畅地流动,与上述一系列因素都会有着非常紧密的联系。

 


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