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退出北美自由贸易协议 墨西哥对前景从彷徨变乐观

面对美国保护主义风潮的兴起,墨西哥是否会退出由美国、加拿大和墨西哥三者所组成的北美自由贸易协议(North American Free Trade Agreement,NAFTA),并且向俄罗斯和中国敞开大门、开放经济,这个问题目前仍然是一个未知数,未来还需要拭目以待。

当然,将来不可预知,但现实是必须要面对的。目前,墨西哥的出口产品当中有80%是销往美国的,而中国出口到墨西哥的货物是墨西哥出口到中国的货物的14倍之多。至于俄罗斯,各方都赞同该国今后拥有着巨大的增长潜力,但是除此之外便再没有多少可圈可点之处。

随着中国和墨西哥之间贸易的不断增长,去年夏天,墨西哥首批出口至中国的蓝莓正式运抵中国。但是,如果墨西哥贸易中存在的问题未能通过北美自由贸易协议解决,是否中国市场就有能力解决了呢?对此,有专家表示怀疑。

“以对中国的贸易来取代对美国的贸易,已经成为了一个引人入胜的话题”,墨西哥国立自治大学(Universidad Nacional Autónoma de México)的经济学家兼墨西哥-中国研究中心(Centre for Mexico-China Studies)的协调员彼得斯(Enrique Dussel Peters)说道,“这说起来倒是很轻松,仿佛墨西哥不假思索地就能够立即开始向中国大批量地出口产品,就好比当下我们对北美地区市场出口的汽车,马上就能换成对中国出口一样。”

“不过,任何人只要是在贸易公司或者生产供应链的相关行业内工作过的话,他们就会知道,事情远非这么简单”,彼得斯教授指出。

如果北美自由贸易协议将会废除或者名存实亡,比方说协议成员国都已经是各怀鬼胎,各自盘算着各自的退路,那么,对于墨西哥来说,手头上可供选择的选项有三个:第一,从与美国的双边贸易关系中尽可能多地捞些好处;第二,在世界贸易组织的规则下与所有国家开展贸易,其中也包括美国;第三,发展成为像新加坡一样的自由贸易国家。

在寻找新的市场上,墨西哥已经取得了一些不俗的成绩。目前,墨西哥出口至美国的产品比重已经下降,而出口至其他国家的货物比重则有所提升。其中,出口至日本的产品增加了11.3%,出口至巴西的货物上升了13.5%,出口至欧盟的商品提高了13.7%。此外,出口至加拿大的货物量也录得了6.2%的增幅。

位于墨西哥首都墨西哥城(Mexico City)的律师事务所圣塔玛利娜及斯黛塔(Santamarina and Steta)的贸易律师卢纳(Alejandro Luna)表示,由于美国国内保护主义思潮的抬头和不满情绪的日益增加,给北美自由贸易协议带来了不确定性,他和其他一些同行已经呼吁墨西哥政府在贸易上做好提升多元化程度和分散风险的准备。

“北美自由贸易协议的重新谈判终于让我们睁开双眼看清了事实”,卢纳表示。

墨西哥的贸易相关政府官员已经和欧盟展开了谈判,旨在对双方所签订的一份已经有20年之久的自由贸易协议的条款和细节进行更新。此外,墨西哥还与巴西、阿根廷,以及包含挪威、瑞士、冰岛和列支敦士登(Liechstenstein)在内的欧洲自由贸易联盟(European Free Trade Association,EFTA),正在就贸易进行商讨。

其实,墨西哥之所以想要扩大自阿根廷和巴西的玉米进口,目的就是为了让美国先“体验一番”,如果北美自由贸易协议解体,美国农民会陷入怎样的麻烦和困扰。

“墨西哥未来即将要增加贸易的多样性”,卢纳表示,“不过这需要数年的时间才能够实现。并且,即使是达到了这个目标,美国,以及居于其次的加拿大,依然会是墨西哥最主要两个贸易伙伴。”

卢纳指出,在退出北美自由贸易协议后,墨西哥最好的选择,莫过于努力提高自己的现代化程度,并且更妥善地发挥利用自身已经与全球超过40个国家及贸易集团所签订的自由贸易协议。

在墨西哥各界所提出的各类贸易发展建议当中,较为激进的一个,就是取消该国的所有关税,让墨西哥成为一个真正的免税国家。墨西哥国家行动党(National Action Party,PAN)的参议员瓦伦瑞拉(Francisco Burquez Valenzuela)提议,如果美国决意要“闭关锁国”的话,那么墨西哥就应该以取消关税来作为回应。

瓦伦瑞拉建议,墨西哥应该在五年时间内,逐渐过渡到完全免除关税的状态。他表示,这样除了可以为墨西哥国内的消费者降低商品价格之外,还能减少墨西哥生产企业的成本。

可是,墨西哥国立自治大学的彼得斯教授却认为:“这种建议根本不现实。”彼得斯还指出,这样的做法可能会摧毁整个墨西哥的制造业。

不过,这种日渐浓厚的激进情绪,却从侧面反映出了墨西哥国民的真实心态。那就是,对于北美自由贸易协议未来还能否继续维持和存续,墨西哥的乐观程度不足,甚至比加拿大还要低。

不过卢纳表示,因为得到了加拿大的支持,墨西哥已经受到了鼓舞,尤其是在加拿大总理特鲁多(Justin Trudeau)来访墨西哥城的时候。此前,由于担忧本国将会被北美自由贸易协议的伙伴和盟友抛弃和牺牲,墨西哥国内的不安情绪滋生蔓延。而特鲁多对墨西哥的访问,安抚了墨西哥的恐惧。

“墨西哥人民确实感受到,在北美自由贸易协议的谈判当中,我们是有盟友的。我们清楚了解,各方都有自己的利益和需求,但是我们也体会到,在维护和保全北美自由贸易协议的完整性上,加拿大是一个我们可以依靠的伙伴”,卢纳说道。

而彼得斯教授则表示,墨西哥国内的产业已经逐渐认识到,哪怕北美自由贸易协议最终瓦解,也不意味着墨西哥与美国供应链的贸易会就此终结。美墨两国的经济和产业相互融合交织的程度已经相当深,投资数额也十分巨大,即使未来关税会上涨,两国之间的贸易和投资也无法说停就停。

“而取代北美自由贸易协议的真正‘靠谱’的备选选项”,彼得斯教授说,“就是继续维持与美国和加拿大之间的贸易,只是已经不在北美自由贸易协议的框架和规则下进行。”

在一次与美国贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)一同参加的非正式晚宴之后,墨西哥经济部长瓜哈尔多(Ildefonso Guajardo)表示,在帮助美国达成贸易再平衡(trade re-balancing)的目标上,墨西哥是持开放态度的,只要实现该目标的手段,是增加美国的出口,而不是减少墨西哥的出口。

公开支持保护主义的特朗普当选并正式就任美国总统,距今已经有超过一年的时间。不过,在这一年时间里,特朗普几乎没有在国际上所做过什么值得称道的“功绩”。不是拒绝在对抗全球暖化------这个他一直持怀疑态度并曾经公开声称是一场“骗局”的事业上大笔花钱斥巨资,就是向着北韩“挥舞大刀”威胁恐吓。唯一值得一提的,就是通过让军方自行定夺怎样才是最好的解决方式,而不是躲在遥远的美国进行密切操控和干预,从而在侧面成功促使恐怖组织“伊斯兰国”(ISIS)被剿灭。而即便是对“伊斯兰国”的打击,也还是透过和支持叙利亚阿萨德政权的俄罗斯合作,才最终达成的。

至于在贸易领域,特朗普的“政绩”更是近乎于零,无论是好还是坏。对于许多墨西哥人民来说,他们最期待的事情,就是一场新的经济危机能够再度“登场”,这样,就不会再有美国人有心思去关注贸易逆差的事情了。而对于“保护主义”这个明明只是特朗普在总统竞选时期夸下的海口,现在却仿佛“当真”了一般下定决心追求到底的空口号,到了那时候,特朗普也没法再继续推动了。这样,美墨两国的贸易关系又可以一如往常般得以持续下去了。

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