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《美墨加協定》下現商機 中國尋求投資墨西哥汽車零件製造業

2020年初在中國武漢爆發的新型冠狀病毒(Coronavirus)肺炎疫情,與2009年爆發的豬流感,以及在2002年爆發的非典(SARS)疫情一樣,無論是對中國還是對世界,都造成了一定程度的負面影響,但是總的來說,疫情所帶來的真正的災難和打擊,實際上並沒有所造成的恐懼多。

儘管,本次疫情所導致的恐慌情緒有被過於放大的嫌疑,但是,疫情的確對於中國與墨西哥之間的貿易產生了負面影響。雖然,中墨兩國的貿易平常較少受到關注,不過近年來卻是在悄然地飛速發展。在2008至2018年的十年間,中國單單是在墨西哥的汽車零件製造業內的投資,就已經暴增了350%,總額達到60億美元。現在,隨著美國、墨西哥和加拿大三國在就此前的《北美自由貿易協議》(North American Free Trade Agreement,NAFTA)進行重新談判後,簽訂了新版的《美墨加協定》(United States Mexico Canada Agreement,USMCA),未來,中墨兩國之間貿易的發展速度還有望得到進一步加快。

有相關專家指出,《美墨加協定》很快就會在中國的汽車零件生產商當中引發一波大舉進軍墨西哥市場的熱潮。根據《美墨加協定》的新規定,今後,北美地區的一輛汽車的總價值當中,由本地生產,也就是在美國、墨西哥和加拿大三國所製造的零部件價值比例,必須至少達到75%,才能讓這輛汽車在北美地區跨境貿易時享受到零關稅。該規定已經在2019年12月通過了墨西哥政府方面的批准,並且也已經在今年1月初獲得了美國參議院的通過。

根據墨西哥當地日報《環球報》(El Universal)報道,《美墨加協定》下新規定的75%的比例,相比以前《北美自由貿易協議》“原產地規則”(rules of origin)所規定的62.5%的比例,還要高出12.5個百分點。

強制提高汽車零件的本地生產比例,目的是為了迫使在北美地區運營的汽車生產企業,更多地採用本地製造的產品,而減少使用來自北美地區以外,比如由中國、印度、巴西和西歐國家等地所生產的零部件。不過,只要是在墨西哥開設了工廠,中國的汽車零件製造商們便可以繞過這條“原產地規則”的限制。

墨西哥國立自治大學(National Autonomous University)中國-墨西哥研究中心(Centre for China-Mexico Studies)的協調專員恩裡克·杜塞爾(Enrique Dussel)表示,一旦《美墨加協定》正式生效,中國的汽車零件製造商便會開始尋求擴大在墨西哥的零部件生產量。

據杜塞爾介紹,目前,中國已經有數家汽車零件製造企業在墨西哥開展生產業務,敏實集團(Minth Group)就是其中之一。該公司所供應的客戶當中,有許多都是大型汽車品牌,其中包括了日產(Nissan)、福特(Ford)、本田(Honda)、馬自達(Mazda)、奧迪(Audi)、菲亞特(Fiat)、克萊斯勒(Chrysler)和通用汽車(General Motors)。

除了敏實集團,另外一家中國汽車零件生產商------杭州新坐標科技(Hangzhou XZB Tech),也在2019年於墨西哥東北部的新萊昂州(Nuevo Leon)新建了一家工廠。與此同時,還有一家中國廠商------江南模塑科技(Jiangnan Mould & Plastic Technology),在墨西哥中部城市聖路易斯波托西(San Luis Potosi)成立了分公司,名為“墨西哥明華”(Minghua de Mexico),並且已經正式投入運營。

杭州新坐標科技同樣也是奧迪、福特和通用汽車一系列零部件的供應商。據《環球報》報道,在地處新萊昂州首府蒙特雷(Monterrey)以北的城市薩利納斯維多利亞(Salinas Victoria),杭州新坐標在當地一座新落成的工業園內,投資900萬美元設立了一座廠房。該公司還計劃在今後將墨西哥生產設施的面積,進一步擴大至20,000平方米。

而江南模塑科技的“墨西哥明華”分公司則是寶馬(BMW)的供貨商,將會透過位於聖路易斯波托西的生產車間,為客戶生產和提供汽車零件。據《環球報》報道,該公司還計劃未來在墨西哥東部城市普埃布拉(Puebla),斥資3,390億美元建造工廠,為大眾汽車(Volkswagen)和奧迪供應零件。

而中國汽車零件製造商對於墨西哥的投資熱情也並非單向的,他們的投資同時也受到了墨西哥當地政府的歡迎。墨西哥北部州份薩卡特卡斯(Zacatecas)的政府就宣佈,將會為來自中國的汽車零件生產商建設一座工業園,並且透露目前正在與中國的廣汽零部件公司(Guangdong Automotive Components)進行洽談,期望後者能夠進駐當地,在該工業園內開設工廠。

墨西哥IPADE商學院(IPADE Business School,即Pan American Institute for High Business Management,泛美企業高級人員學院)的教授,兼IPADE汽車峰會(IPADE Auto Summit)的主管阿爾圖洛·奧羅茲科(Arturo Orozco)認為,《美墨加協定》為當地的汽車行業注入了更大的穩定和信心,並且也能夠帶來更多的商機,從而吸引更多的中國汽車零件供應商進駐墨西哥。

奧羅茲科教授還表示,近年來,由於中國當地勞工的薪資水平不斷上漲,生產成本也在日益增加,因此,在中國汽車零件生產商的眼裡,在墨西哥設立生產線不失為一個頗具吸引力的選項。而另一方面,對於美國的生產商來說,因為目前中美雙方的貿易戰仍未完全結束,並且今後還有繼續持續下去的可能性,所以,將汽車零件生產環節外包輸出到鄰近的墨西哥,不僅能夠降低生產成本,同時也是一個更為輕鬆省心的選擇。當下,中美雙方的“休戰”局面更傾向於是不穩定的,這是因為,中美兩國之間的政治局勢正在變得日趨緊張。未來,這種暫時性的“平靜”態勢有可能會再次被一輪又一輪相互制裁和報復的措施所打破。

墨西哥汽車零配件工業協會(Industria Nacional de Autopartes,INA)的主席奧斯卡·阿爾賓(Oscar Albin)也指出,中國當汽車零件生產企業正迫切地希望能夠儘快在墨西哥投入運營。與此同時,他還認為,針對來自泰國、越南、馬來西亞和臺灣等亞洲國家和地區的汽車零件生產商,墨西哥政府目前已經推出了一些激勵政策和措施,不過,對於來自中國的企業,墨西哥方面卻還沒有為他們提供與之同等的獎勵和待遇。

無獨有偶,墨西哥國立自治大學中國-墨西哥研究中心的杜塞爾,對此也抱有同樣的想法。他表示,在吸引中國企業進駐墨西哥上,墨西哥聯邦政府應該要採取更加積極主動的態度,下更大的功夫。

雖然,墨西哥與中國直到1972年才建交,並且這是繼在1971年與臺灣斷交之後,墨西哥為了追隨迎合美國與中國關係升溫的趨勢而出臺的舉措。不過,墨西哥與中國之間的貿易歷史卻源遠流長,已經延續了數個世紀之久,遠遠超過了兩國建交的時間。

中國與墨西哥的接觸和交往,最早可以追溯至早期西班牙帝國(Spanish Empire)在菲律賓殖民的時期。自16世紀起,中國與西班牙之間的人員往來、貨物貿易和新聞傳播,主要就是透過西班牙位於亞洲的殖民地------菲律賓所進行。當時,在菲律賓定居的華人群體相當龐大,而菲律賓與西班牙的位於美洲的殖民地墨西哥之間又有著貿易往來。菲律賓當地港口馬尼拉(Manila)定期會有大型帆船運輸貿易貨物來往於墨西哥。

在中國古代明朝與清朝時,西班牙帝國殖民地與中國之間開展貿易時所使用的貨幣,被稱作“墨西哥銀圓”(Mexican silver dollar),或稱“鷹洋”。即便是後來墨西哥獨立,再後來菲律賓也不再是西班牙的殖民地以後,墨西哥銀圓在中國的貨幣系統裡,也依然是一種重要的通貨。

而到了晚清時代,墨西哥銀圓在中國更是流行於各地,成為了中國的主要通貨,就連中國各省造幣廠所鑄造的銀幣,也是以墨西哥銀圓為標準而訂定價值。中國與墨西哥之間深厚的歷史聯繫,已經在兩本用西班牙語寫就的古代重要著作中得到了印證。這兩本書均由位於墨西哥的西班牙牧師所著,並且很快就通過翻譯成歐洲其他主要語言,而傳播到了歐洲。這兩本書分別為《中華大帝國史》(The History of the Great and Mighty Kingdom of China and the Situation Thereof,著於1585年),以及《滿洲征服中國記》(The History of the Conquest of China by the Tartars,著於1670年)。

在1899年12月,大清帝國與墨西哥簽署了一份友好、通商與航海條約(Treaty of Amity, Commerce and Navigation),此後兩國便正式建立起了外交關係。1904年,墨西哥在北京開設了第一間駐中國的外交代表機構,並且隨後又在中國其他數個城市設立了外交代表機構。在此後的多年內,由於戰亂和局勢動盪不穩的緣故,這些墨西哥駐華外交代表機構被迫四處搬遷,直至1941年日本侵華戰爭開始才全面關閉。

然而,僅僅在1942年,墨西哥便已經在重慶重新開啟了駐華外交代表機構。而到了1943年,中墨兩國之間的外交代表機構更是進一步升級成為了大使館。

由歷史可見,中國與墨西哥兩國之間是有著堅實穩固的聯繫的。如今,隨著《美墨加協定》的塵埃落定,未來,墨西哥預計還會進一步深化和加強與中國之間的經濟紐帶。

主管北美事務的墨西哥外交部副部長(Mexican Deputy Foreign Minister for North America),兼墨西哥最高貿易談判代表塞亞德(Jesus Seade)表示,未來中國在墨西哥投資的潛力巨大,對此,墨西哥方面應該著手採取措施,充分開發利用這些商機和潛力。他認為,隨著《美墨加協定》的敲定落實,墨西哥市場對於亞洲地區企業的吸引力,如今已經“大大提升”。

在《美墨加協定》通過了美國國會的批准之後,一些亞洲地區的汽車製造企業不失時機,當即便決定投資墨西哥市場。就在該協定獲得美國國會批准的次日,日本汽車生產商豐田(Toyota Motor Corp)就已經宣佈,將會把旗下的中型皮卡“塔科馬”(Tacoma)的生產線,從美國遷移至墨西哥。由於在墨西哥生產的成本更低,利潤率更高,因此,豐田的做法後續勢必會受到其他眾多廠商的跟隨。

中墨兩國的經濟聯繫當然不僅僅只有汽車零件生產。由於《美墨加協定》已經成功在北美地區去除了一些此前存在的保護主義障礙,也為中國提供了將本國的低成本生產環節遷移至海外的驅動力,因此,未來該協定必然能夠促進整體貿易朝著一個更為健康的方向發展,此外也可以通過縮短產品生產線與終端消費者之間的距離,讓成本得以降低。與此同時,《美墨加協定》還能夠讓墨西哥當地的工人賺到更多的薪水,幫助提高他們的生活水平,使他們也有了購買進口產品的能力。這無疑是一個多贏的局面。

 

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對於《美墨加協定》,你是持贊成還是反對態度?你認為,該協定對於亞洲來說是有利還是有害?對於中國而言又如何?現在,《美墨加協定》已經落實,你認為在該協定下,今後貴公司與墨西哥方面的貿易前景,將會有怎樣的變化?

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