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《美墨加协定》下现商机 中国寻求投资墨西哥汽车零件制造业

2020年初在中国武汉爆发的新型冠状病毒(Coronavirus)肺炎疫情,与2009年爆发的猪流感,以及在2002年爆发的非典(SARS)疫情一样,无论是对中国还是对世界,都造成了一定程度的负面影响,但是总的来说,疫情所带来的真正的灾难和打击,实际上并没有所造成的恐惧多。

尽管,本次疫情所导致的恐慌情绪有被过于放大的嫌疑,但是,疫情的确对于中国与墨西哥之间的贸易产生了负面影响。虽然,中墨两国的贸易平常较少受到关注,不过近年来却是在悄然地飞速发展。在2008至2018年的十年间,中国单单是在墨西哥的汽车零件制造业内的投资,就已经暴增了350%,总额达到60亿美元。现在,随着美国、墨西哥和加拿大三国在就此前的《北美自由贸易协议》(North American Free Trade Agreement,NAFTA)进行重新谈判后,签订了新版的《美墨加协定》(United States Mexico Canada Agreement,USMCA),未来,中墨两国之间贸易的发展速度还有望得到进一步加快。

有相关专家指出,《美墨加协定》很快就会在中国的汽车零件生产商当中引发一波大举进军墨西哥市场的热潮。根据《美墨加协定》的新规定,今后,北美地区的一辆汽车的总价值当中,由本地生产,也就是在美国、墨西哥和加拿大三国所制造的零部件价值比例,必须至少达到75%,才能让这辆汽车在北美地区跨境贸易时享受到零关税。该规定已经在2019年12月通过了墨西哥政府方面的批准,并且也已经在今年1月初获得了美国参议院的通过。

根据墨西哥当地日报《环球报》(El Universal)报道,《美墨加协定》下新规定的75%的比例,相比以前《北美自由贸易协议》“原产地规则”(rules of origin)所规定的62.5%的比例,还要高出12.5个百分点。

强制提高汽车零件的本地生产比例,目的是为了迫使在北美地区运营的汽车生产企业,更多地采用本地制造的产品,而减少使用来自北美地区以外,比如由中国、印度、巴西和西欧国家等地所生产的零部件。不过,只要是在墨西哥开设了工厂,中国的汽车零件制造商们便可以绕过这条“原产地规则”的限制。

墨西哥国立自治大学(National Autonomous University)中国-墨西哥研究中心(Centre for China-Mexico Studies)的协调专员恩里克·杜塞尔(Enrique Dussel)表示,一旦《美墨加协定》正式生效,中国的汽车零件制造商便会开始寻求扩大在墨西哥的零部件生产量。

据杜塞尔介绍,目前,中国已经有数家汽车零件制造企业在墨西哥开展生产业务,敏实集团(Minth Group)就是其中之一。该公司所供应的客户当中,有许多都是大型汽车品牌,其中包括了日产(Nissan)、福特(Ford)、本田(Honda)、马自达(Mazda)、奥迪(Audi)、菲亚特(Fiat)、克莱斯勒(Chrysler)和通用汽车(General Motors)。

除了敏实集团,另外一家中国汽车零件生产商------杭州新坐标科技(Hangzhou XZB Tech),也在2019年于墨西哥东北部的新莱昂州(Nuevo Leon)新建了一家工厂。与此同时,还有一家中国厂商------江南模塑科技(Jiangnan Mould & Plastic Technology),在墨西哥中部城市圣路易斯波托西(San Luis Potosi)成立了分公司,名为“墨西哥明华”(Minghua de Mexico),并且已经正式投入运营。

杭州新坐标科技同样也是奥迪、福特和通用汽车一系列零部件的供应商。据《环球报》报道,在地处新莱昂州首府蒙特雷(Monterrey)以北的城市萨利纳斯维多利亚(Salinas Victoria),杭州新坐标在当地一座新落成的工业园内,投资900万美元设立了一座厂房。该公司还计划在今后将墨西哥生产设施的面积,进一步扩大至20,000平方米。

而江南模塑科技的“墨西哥明华”分公司则是宝马(BMW)的供货商,将会透过位于圣路易斯波托西的生产车间,为客户生产和提供汽车零件。据《环球报》报道,该公司还计划未来在墨西哥东部城市普埃布拉(Puebla),斥资3,390亿美元建造工厂,为大众汽车(Volkswagen)和奥迪供应零件。

而中国汽车零件制造商对于墨西哥的投资热情也并非单向的,他们的投资同时也受到了墨西哥当地政府的欢迎。墨西哥北部州份萨卡特卡斯(Zacatecas)的政府就宣布,将会为来自中国的汽车零件生产商建设一座工业园,并且透露目前正在与中国的广汽零部件公司(Guangdong Automotive Components)进行洽谈,期望后者能够进驻当地,在该工业园内开设工厂。

墨西哥IPADE商学院(IPADE Business School,即Pan American Institute for High Business Management,泛美企业高级人员学院)的教授,兼IPADE汽车峰会(IPADE Auto Summit)的主管阿尔图洛·奥罗兹科(Arturo Orozco)认为,《美墨加协定》为当地的汽车行业注入了更大的稳定和信心,并且也能够带来更多的商机,从而吸引更多的中国汽车零件供应商进驻墨西哥。

奥罗兹科教授还表示,近年来,由于中国当地劳工的薪资水平不断上涨,生产成本也在日益增加,因此,在中国汽车零件生产商的眼里,在墨西哥设立生产线不失为一个颇具吸引力的选项。而另一方面,对于美国的生产商来说,因为目前中美双方的贸易战仍未完全结束,并且今后还有继续持续下去的可能性,所以,将汽车零件生产环节外包输出到邻近的墨西哥,不仅能够降低生产成本,同时也是一个更为轻松省心的选择。当下,中美双方的“休战”局面更倾向于是不稳定的,这是因为,中美两国之间的政治局势正在变得日趋紧张。未来,这种暂时性的“平静”态势有可能会再次被一轮又一轮相互制裁和报复的措施所打破。

墨西哥汽车零配件工业协会(Industria Nacional de Autopartes,INA)的主席奥斯卡·阿尔宾(Oscar Albin)也指出,中国当汽车零件生产企业正迫切地希望能够尽快在墨西哥投入运营。与此同时,他还认为,针对来自泰国、越南、马来西亚和台湾等亚洲国家和地区的汽车零件生产商,墨西哥政府目前已经推出了一些激励政策和措施,不过,对于来自中国的企业,墨西哥方面却还没有为他们提供与之同等的奖励和待遇。

无独有偶,墨西哥国立自治大学中国-墨西哥研究中心的杜塞尔,对此也抱有同样的想法。他表示,在吸引中国企业进驻墨西哥上,墨西哥联邦政府应该要采取更加积极主动的态度,下更大的功夫。

虽然,墨西哥与中国直到1972年才建交,并且这是继在1971年与台湾断交之后,墨西哥为了追随迎合美国与中国关系升温的趋势而出台的举措。不过,墨西哥与中国之间的贸易历史却源远流长,已经延续了数个世纪之久,远远超过了两国建交的时间。

中国与墨西哥的接触和交往,最早可以追溯至早期西班牙帝国(Spanish Empire)在菲律宾殖民的时期。自16世纪起,中国与西班牙之间的人员往来、货物贸易和新闻传播,主要就是透过西班牙位于亚洲的殖民地------菲律宾所进行。当时,在菲律宾定居的华人群体相当庞大,而菲律宾与西班牙的位于美洲的殖民地墨西哥之间又有着贸易往来。菲律宾当地港口马尼拉(Manila)定期会有大型帆船运输贸易货物来往于墨西哥。

在中国古代明朝与清朝时,西班牙帝国殖民地与中国之间开展贸易时所使用的货币,被称作“墨西哥银圆”(Mexican silver dollar),或称“鹰洋”。即便是后来墨西哥独立,再后来菲律宾也不再是西班牙的殖民地以后,墨西哥银圆在中国的货币系统里,也依然是一种重要的通货。

而到了晚清时代,墨西哥银圆在中国更是流行于各地,成为了中国的主要通货,就连中国各省造币厂所铸造的银币,也是以墨西哥银圆为标准而订定价值。中国与墨西哥之间深厚的历史联系,已经在两本用西班牙语写就的古代重要著作中得到了印证。这两本书均由位于墨西哥的西班牙牧师所著,并且很快就通过翻译成欧洲其他主要语言,而传播到了欧洲。这两本书分别为《中华大帝国史》(The History of the Great and Mighty Kingdom of China and the Situation Thereof,著于1585年),以及《满洲征服中国记》(The History of the Conquest of China by the Tartars,著于1670年)。

在1899年12月,大清帝国与墨西哥签署了一份友好、通商与航海条约(Treaty of Amity, Commerce and Navigation),此后两国便正式建立起了外交关系。1904年,墨西哥在北京开设了第一间驻中国的外交代表机构,并且随后又在中国其他数个城市设立了外交代表机构。在此后的多年内,由于战乱和局势动荡不稳的缘故,这些墨西哥驻华外交代表机构被迫四处搬迁,直至1941年日本侵华战争开始才全面关闭。

然而,仅仅在1942年,墨西哥便已经在重庆重新开启了驻华外交代表机构。而到了1943年,中墨两国之间的外交代表机构更是进一步升级成为了大使馆。

由历史可见,中国与墨西哥两国之间是有着坚实稳固的联系的。如今,随着《美墨加协定》的尘埃落定,未来,墨西哥预计还会进一步深化和加强与中国之间的经济纽带。

主管北美事务的墨西哥外交部副部长(Mexican Deputy Foreign Minister for North America),兼墨西哥最高贸易谈判代表塞亚德(Jesus Seade)表示,未来中国在墨西哥投资的潜力巨大,对此,墨西哥方面应该着手采取措施,充分开发利用这些商机和潜力。他认为,随着《美墨加协定》的敲定落实,墨西哥市场对于亚洲地区企业的吸引力,如今已经“大大提升”。

在《美墨加协定》通过了美国国会的批准之后,一些亚洲地区的汽车制造企业不失时机,当即便决定投资墨西哥市场。就在该协定获得美国国会批准的次日,日本汽车生产商丰田(Toyota Motor Corp)就已经宣布,将会把旗下的中型皮卡“塔科马”(Tacoma)的生产线,从美国迁移至墨西哥。由于在墨西哥生产的成本更低,利润率更高,因此,丰田的做法后续势必会受到其他众多厂商的跟随。

中墨两国的经济联系当然不仅仅只有汽车零件生产。由于《美墨加协定》已经成功在北美地区去除了一些此前存在的保护主义障碍,也为中国提供了将本国的低成本生产环节迁移至海外的驱动力,因此,未来该协定必然能够促进整体贸易朝着一个更为健康的方向发展,此外也可以通过缩短产品生产线与终端消费者之间的距离,让成本得以降低。与此同时,《美墨加协定》还能够让墨西哥当地的工人赚到更多的薪水,帮助提高他们的生活水平,使他们也有了购买进口产品的能力。这无疑是一个多赢的局面。

 

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