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南非与尼日利亚关系恶化 拖累货运及贸易

作为非洲最富裕、最具影响力的两个国家------矿产丰富的南非,以及石油资源丰富的尼日利亚,自去年南非爆发大规模排外骚乱以来,双方关系急转直下。未来,若是情况继续恶化,这两个非洲最大经济体之间的贸易势必会受到不利影响。

南非的排外骚乱引发外交风波,不仅是尼日利亚,其他几个非洲国家与南非之间的关系也骤然降温,而其中尼日利亚和南非的关系则是最为紧张的。南非本地货车司机因为不满外国移民抢占了他们的工作机会,而爆发针对来自尼日利亚和其他几个撒哈拉以南非洲国家(Sub Saharan African countries)的货车司机的暴力袭击事件。而作为报复反制,尼日利亚也将本国的600名南非籍人员驱逐出境。在此之后,两国关系的紧张态势便进一步升级。

随后,尼日利亚国内又爆发了针对南非学生的袭击事件,而紧接着,南非政府便关闭了位于尼日利亚首都阿布贾(Abuja)的大使馆。因为在工作岗位的竞争中输给了外国移民,南非的货车司机便心生怨恨,继而暴力袭击外籍司机,致使这些外国人的生命和财产受到损失。但是,南非国内的政府和执法部门,对于这些外国人所受到的伤害却态度冷漠,无所作为。公平地来说,对于这样的情况,尼日利亚感到不满实属自然,并且事实上,尼日利亚并不是唯一一个对此感到不满国家。

由于相比起本地司机,南非的外国移民愿意以更低的薪水接受工作,因此,南非的货车司机认为这些外国人拉低了本地司机的薪资水平,并要求政府保护他们的工作机会免遭这些外籍司机“抢去”。不过,这些来自于外国的货车司机并不是非法劳工,他们都是持有工作许可证的合法司机。然而,南非的本地司机暴徒们并不买账,他们四处寻找外国司机,作为攻击施暴的目标。在排外骚乱里,数百名外籍司机的家园、货车和财物被洗劫或是被毁坏,不得不寻求到南非第二大城市城市德班(Durban)当地的警察局寻求庇护。这些外籍司机主要来自于马拉维(Malawi)、卢旺达(Rwanda)、刚果(Congo)、坦桑尼亚(Tanzania)、赞比亚(Zambia)、津巴布韦(Zimbabwe),但暴徒更多的是针对尼日利亚司机,因为尼日利亚的影响力更大。

其中,大部分的暴徒都是来自于一个名为“全货运司机基金会”(All Truck Drivers Foundation,ATDF)的本地货车司机联盟。该联盟成员的极端态度,从其示威标语便能够看出:“我们不惜为国家送命------我们要的是100%”。

然而,作为应对措施,南非政府只是发布了一份根本不具有阻吓作用的计划书,名为《打击种族主义、种族歧视、仇外排外零容忍全国行动计划》(National Action Plan to combat Racism, Racial Discrimination, Xenophobia and Related Intolerance)。并且,该计划迄今为止还没有具体实施落实,遑论让警方采取行动,逮捕暴徒、保护受害司机。即便是有部分暴徒被捕后,被控告的罪名也仅仅是一些违反交通规则的微不足道的小罪状。

仇外排外在南非已经不是一件新鲜事。当地的黑人总是认为,来自别的非洲国家还有亚洲国家的人抢走了他们的“饭碗”,对此他们满腹牢骚。在2008年,南非就曾经为此爆发过一场大规模的暴力袭击事件,造成至少62人丧生。在那之后,当地陆陆续续又发生过多起同类事件,尤其是在2015年发生的仇外排外骚乱,造成了当地数千名非洲移民流离失所,并引发了对店铺以及其他商业设施的大规模抢劫掠夺。

据称,南非本地人对于尼日利亚人的排斥和不满尤为突出,而据报道,这是因为南非人认为尼日利亚人“都是罪犯,特别吵闹,而且尼日利亚的男人还勾引南非本地的女人”。在一次于南非首都比勒陀利亚(Pretoria)爆发的反移民大游行当中,南非当地示威者在一封寄给南非内政部的请愿信里写道:“他们(指尼日利亚人)态度蛮横,根本不知道怎么好好跟人说话”。而另一边厢,尼日利亚人认为南非人只是在“嫉妒他们的自信,以及他们生气勃勃和大放异彩的劲头”,一位名为奴奥巴尼(Adaobi Tricia Nwaubani)尼日利亚裔的记者在为英国广播公司(BBC)网站撰文时如此写道。

尽管互相怨恨,但是实际上,南非和尼日利亚却有着不少相似之处。首先,从表面上来看,南非和尼日利亚过去都曾经是英国殖民地,两者都继承了英国的“法制”传统,并且实行着议会民主制,而法制和议会民主制是文明的标志。不过到了如今,在该两国的国内,法制和议会民主制在一定程度上都已经腐朽。而目前,这两个国家的政治理念是十分迥异的。南非的执政党是“非洲人国民大会”(African National Congress,ANC),这个政党所拥护和支持的是共产主义理念,并且也支持那些共产党政权国家,比如古巴和委内瑞拉等,但是与此同时,南非又惧怕因为支持共产主义理念,而遭到美国的打击报复,并因此丧失作为第三世界国家而在贸易上所享受到的优惠待遇。另一方面,尼日利亚则是在维护和平安宁,并发展成为自由贸易国家的道路上艰难挣扎前行。这是因为,尼日利亚国内的穆斯林和基督教徒分歧巨大,彼此仇视,所以造成这个非洲人口最多的国家长期存在暴力和冲突。该国北部居民多信奉伊斯兰教,而南部则主要是信奉基督教。

不仅如此,尼日利亚还面临着伊斯兰极端恐怖组织“博科圣地”(Boko Haram)叛乱分子的挑战。根据“全球恐怖主义指数”(Global Terrorism Index)所发布的数据,迄今为止,“博科圣地”组织已经杀害了数万人,并造成230万人流离失所,曾经一度是世界上最为致命的恐怖组织。现在,尼日利亚有一半国土上的人信奉伊斯兰教。一位前英国军方随从人员表示,尼日利亚军队实际上已经溃败瓦解,就连一些最基本的设备都存在短缺,包括无线电和装甲车等,军队士气非常低落。据称,军队的一些高级官员贪污了计划用于采购军需的拨款,这些预算款项原本是用来购买士兵装备的。尽管,尼日利亚总统穆罕默杜·布哈里(Muhammadu Buhari)声称,“博科圣地”组织从“技术上来说已经被击败”,但是事实上,“博科圣地”的袭击却是在不断升级。

当世界经济论坛(World Economic Forum)非洲峰会在南非的开普敦(Cape Town)举行时,由于不满南非国内爆发针对自己国民的暴力袭击事件,马拉维、卢旺达和刚果民主共和国拒绝出席本次论坛。而与此同时,南非还采取了另一项措施,有些人将之解读为南非赶在外国对其进行谴责非难之前而先发制人的一个行动,那就是,南非议会又重新恢复了“国际刑事法案”(International Crimes Bill),而此举的目的,是为了让南非退出国际刑事法院(International Criminal Court)。

据尼日利亚当地媒体报道,目前在南非居住的尼日利亚人大约有80万人之多,然而,南非官方的统计数据却显示仅有约3万人。至于官方统计数据里,是否有包括那些没有记录在案的、不具有合法证明文件的移民,这并不清楚。尼日利亚的参议院议长艾哈迈德·拉万(Ahmed Lawan)表示:“我们已经承受够了……这些杀戮行为必须要停止。南非政府必须立即紧急采取一切可行的措施,以保护在南非当地居住和生活的尼日利亚人民的生命和财产安全。”

不过,南非政府是否真的在乎和有意去保护国内那些被袭击的尼日利亚人,以及来自其他国家的人,这从南非政府所采取的措施上也许可见一斑。在仇外事件当中,约翰内斯堡(Johannesburg)当地的警察共逮捕了超过650名外籍人士,其中也包括了那些自身有货物遭到抢劫的贸易商。而在法庭上,法官裁定,在这批被逮捕的外籍人士当中,有489名需要在30天之内被驱逐出境,因为他们并不是南非的合法居民。

作为对南非仇外排外袭击事件的报复,尼日利亚国内的学生也把目标瞄准了位于当地的南非企业,迫使这些企业离开尼日利亚,或是干扰妨碍他们的日常运营。但是,这种做法只会让尼日利亚原本已经十分严峻的失业率再度攀升。而一旦这些南非企业离开,他们原本所提供的宝贵服务也会一并消失,从而留下真空。

尼日利亚全国学生联合会(National Association of Nigerian Students, NANS)曾经到南非电讯企业巨头MTN的分公司,以及南非超市连锁集团Shoprite的门店前进行抗议示威,并阻挡员工和顾客进入。这些抗议行动的导火线,是一名尼日利亚女性的死亡事件。据报道,该位名为伊丽莎白·恩杜布易斯·楚克伍的女子在到访南非约翰内斯堡期间,于旅馆内被发现遭到勒颈窒息身亡。

尸检报告显示,楚克伍是死于“非自然原因,符合勒颈窒息的特征”,不过,有官员却表示,闭路电视显示并没有人进入过她的房间。警方仍然在就此事进行调查。尼日利亚国内的媒体几乎每个月都会报道至少一宗与此类似的案件。每次一旦出现这样的案件,尼日利亚各家媒体就会争相报道,而每则新闻的标题都是如出一辙:“再有一名尼日利亚人在南非被杀害”。

据尼日利亚政府表示,尼日利亚总统布哈里和南非总统西里尔·拉马福萨(Cyril Ramaphosa),计划就“与公民的健康福祉相关的问题”,以及其他的一些议题进行商讨。对于这则消息,尼日利亚人寄予了厚望。他们希望,本国总统布哈里能够利用这个机会,要求南非方面切实采取具体措施,遏止南非国内对尼日利亚人的肆意攻击行为。

南非和尼日利亚两国的关系紧张,已经让当地的公路货运业及贸易受到了损害。然而,这种局面在改善好转之前,势必还会进一步恶化,这是因为,由于新型冠状病毒疫情在世界各地大规模爆发的缘故,全球的发展前景正在变得日益黯淡。未来,由于疫情使得全球贸易停摆的关系,货车运输业内的工作机会还将进一步减少,而竞争也会进一步加剧。另一方面,全球经济低迷,欧美市场消费需求萎靡不振,也很可能会导致整个非洲大陆市场因为遭受经济打击,而倒退回更加贫穷的境地。

不过,非洲依然拥有一线希望,那就是,随着中国在西方世界眼中的形象日趋转为负面,原本在亚洲地区生产的部分低端廉价产品,将有可能会迁移到非洲生产。这是因为,在西方世界,非洲是无论左派还是右派都认同的、为数不多的几个地方之一。然而,非洲地区内部的政治局势,将会是一个影响贸易的重要因素。假如,非洲当地的外交和政治局势能够维持稳定,那么,外国与非洲贸易经商的环境与氛围,就可以变得更加轻松适宜,至少比过去和目前的境况都要好。因此,未来,南非与尼日利亚这两个非洲大国的关系变化走向,对于今后非洲的进一步发展将会有着重要的意义。

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